交警不出具的交通事故责任认定书认定事故责任怎么办！
协商不成，到法院起诉，根据法院的判决履行。
参考如下 第二十六条 交警部门无法认定事故责任的，人民法院也无法认定当事人过错的，如事故发生在机动车之间，认定双方负同等责任，同时可根据双方车辆状况、受损害的程度，在10%范围内予以适当调整；如事故发生在机动车与非机动车、行人之间，机动车应承担60%-70%的责任。
第二十七条 机动车与非机动车、行人之间发生交通事故的，由机动车方承担赔偿责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，应当按照下列比例减轻机动车方的赔偿责任：
1、非机动车、行人负事故全部责任的，减轻90%赔偿责任；
2、非机动车、行人负事故主要责任的，减轻60%至70%赔偿责任；
3、非机动车、行人负事故同等责任的，减轻30%至40%赔偿责任；
4、非机动车、行人负事故次要责任的，减轻10%至20%赔偿责任。
