私募发行又称不公开发行或内部发行，是指面向少数特定的投资人发行证券的方式。那么，私募发行具体怎么理解呢？找法网小编接下来为您分析。
私募发行的对象大致有两类，一类是个人投资者，例如公司老股东或发行人机构自己的员工（俗称＂内部职工股＂）；另一类是机构投资者，如大的金融机构或与发行人有密切往来关系的企业等。 私募发行有确定的投资人，发行手续简单，可以节省发行时间和费用。私募发行的不足之处是投资者数量有限，流通性较差，而且也不利于提高发行人的社会信誉。目前，我国境内上市外资股（Ｂ股）的发行几乎全部采用私募方式进行。我国法律对证券私募发行活动的规范正逐步完善。
中国私募发行的涵义
私募在中国多被称为定向发行。在国际资本市场上，私募（ＰｒｉｖａｔｅＰｌａｃｅｍｅｎｔｓ）与＂公募＂（Ｐｕｂｌｉｃｏｆｆｅｒｉｎｇ）相对应，是指发行人或证券承销商通过自行安排将股票、债券等证券产品销售给他所熟悉的或联系较多的合格投资者，从而避免经过证券监管部门审批或备案的一种证券发行方式。它与公开售股、配股（公开发行）等一起构成上市公司发行股票的主要工具。
什么样的发行才构成私募发行呢？美国证券交易委员会（ＳＥＣ）曾于１９８２颁布了《５０６规则》对非＂公开发行＂即私募作了一个明确的定义。如果发行人只是：１）向合格的投资者（ａｃｃｒｅｄｉｔｅｄｉｎｖｅｓｔｏｒ）以及数量有限的其他投资者出售证券。（在美国，所谓合格的投资者是指资产超过５００万美元的银行、保险公司、基金及其他公司等投资机构和年收入超过３０万美元的富裕家庭、年收入超过２０万美元的富有个人，普通投资者虽然不具备上述条件，但应该有相关知识和风险判断能力，且数量不能超过３５名。）２）不通过传单、报纸、电视、广播进行广告传播；３）不通过集会、散发传单等形式到处征集投资者。采取上述方式发行证券会被认为是私募行为从而免于向美国证券交易委员会登记注册。日本证券管理法规也作了类似的规定，日本《证券交易法》规定在有价证券（包括股票）的认购劝诱、募集出售时，原则上讲必须进行申报，但是在发行总额或发售总额不满１亿日元或向大藏省令所规定的对有价证券投资有专门知识核经验者发行（即私募发行）场合作为例外可以不必申报，向大藏大臣提交通知书就可以了。
在中国，私募作为一个专用词汇也越来越频繁的在资本市场上出现。但中国现行《公司法》、《证券法》上并没有关于私募的类似规定，无论是《公司法》还是《证券法》对何为＂向社会公开募集发行＂都没有一个明确的定义。私募在国内更多的时候称作＂定向发行＂。什么是定向发行呢？在中国现行法律、法规、以及中国证监会规章或规范性文件中，有关定向发行只出现于中国证监会２００３年的１５号令《证券公司债券管理暂行规定》中，其中第五条：＂证券公司债券经批准可以向社会公开发行，也可以向合格投资者定向发行。定向发行的债券不得公开发行或者变相公开发行。＂第十五条：＂定向发行的债券，经中国证监会批准可以由发行人自行组织销售。＂第三十条：＂定向发行债券的募集说明书及相关资料不得在媒体上公开刊登或变相公开刊登。＂
修订中的《证券法（草案）》已经弥补了这一缺憾，明确提出了有下列情形之一的为＂公开发行＂：１、公开或变相公开的方式向不特定对象销售证券；２、向五十人以上的特定对象销售证券，但依照公司法规定设立股份公司，发起人超过五十人的除外；３、国务院证券监督管理机构认定的其他涉及社会公众利益的发行行为。
由上述条文可以看出，中国关于私募发行的涵义与美国等成熟市场国家的涵义是一致的。
在成熟资本市场上，私募发行市场是证券市场的重要组成部分，是发行人筹集资金的主要场所。以美国资本市场为例，据统计，１９８１年至１９９２年外国发行人在美国证券市场筹资资金共计２３１８亿美元，其中通过私募市场筹集的资金达到１３４９亿美元，占筹集资金总额的５８．２％，而通过向证券交易委员会注册取得公开发行资格筹集的资金为９６９亿美元，占筹集资金总额的４１．８％。
