行政诉讼被告要出庭应诉，但是，行政诉讼法定代表人不一定亲自出庭。根据《行政诉讼法》规定第三条：被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五条规定：行政诉讼法第三条第三款规定的“行政机关负责人”，包括行政机关的正职和副职负责人。行政机关负责人出庭应诉的，可以另行委托一至二名诉讼代理人。
法定代表人一般是行政机关正职负责人。所以行政诉讼法定代表人不一定亲自出庭。
在行政诉讼实践中，有些诉讼当事人不顾法律的规定，随意不参加法院通知其参加的诉讼活动，对诉讼活动的正常进行带来一些障碍。为了尽可能地减少这种不利影响，我国行政诉讼法规定了缺度判决制度。《中华人民共和国行政诉讼法》规定：“经人民法院两次传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉；被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。”
可见，所谓的缺席判决是指人民法院在开庭审理时，在一方当事人或双方当事人未到庭陈述或者辩论的情况下，合议庭经过审理所作的判决。缺席判决是相对于对席判决而言的，是为了维护法律的尊严、维护到庭一方当事人的合法权益，保证审理活动正常进行而设立的一种法律制度。
１、对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；
２、对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的。
３、申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的等。
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