答辩人：ＸＸ市＊局
法定代表人：＊职务：局长
地址：ＸＸ市＊路＊大厦
被答辩人：ＸＸ市ＸＸ区＊房产开发公司
住所地：ＸＸ市ＸＸ区南路室
法定代表人：＊
关于被答辩人请求撤销答辩人和市＊局作出的《关于置换调整ＸＸ县＊房产开发公司位于ＸＸ工业区用地的决定》（下称《调地决定》）和注销原告国用（１９９８）字第＊号国有土地使用证的决定（下称注销决定）一案，现答辩如下：
根据《ＸＸ市城市规划条例》第七条之规定，答辩人是本市＊行政主管部门，负责全市＊工作，答辩人的派出机构在职权范围内负责本辖区内的＊工作。
一、涉案宗地的用地功能不符合ＸＸ工业区控制性详细规划，按照规划要求，答辩人对涉案宗地进行了调整，作出的《调地决定》和注销决定证据充分、适用法律正确。
《ＸＸ工业区控制性详细规划》于２００３年６月编制完成，２００３年＊月１５日经ＸＸ市人民政府批准实施。涉案宗地国用（１９９８）字第＊地块正位于ＸＸ工业区内，原用地功能为商住用地，而《ＸＸ工业区控制性详细规划》对涉案宗地的规划是工业用地。根据《中华人民共和国城乡规划法》第七条“经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据”、第九条“任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理”，《ＸＸ市城市规划条例》第三条“本市土地利用和各项建设应当符合城市规划，服从规划管理”、第二十四条“任何单位或者个人应当服从市政府根据城市规划依法做出的置换、收回等调整用地决定”等法律法规的规定，因涉案宗地用地功能与ＸＸ工业区控制性详细规划不符，答辩人作为市＊行政主管部门，市＊局作为市＊行政主管部门，根据规划要求，依照法定职权作出《调地决定》对涉案宗地进行了调整，并注销了被答辩人的国有土地使用权证，证据充分，适用法律正确。
二、答辩人作出调地、注销被答辩人国有土地使用证决定的程序合法。
２００８年６月１６日，ＸＸ市＊局ＸＸ分局、ＸＸ市＊局ＸＸ分局在《ＸＸ报》刊登公告，告知答辩人调地答辩人前来办理调地手续，已经履行告知义务，但答辩人一直未能前来办理手续。答辩人作出调整用地的决定并未直接涉及被答辩人与他人之间重大利益关系，无须进行听证。
三、置换用地也是被答辩人主动提出的，调地决定已经充分保障了被答辩人的合法权益，不存在显失公平的问题。
２００６年９月１３日，被答辩人主动向ＸＸ工业区管理委员会提出为避免扩大损失，恳请及时置换土地给被答辩人。调地决定已经充分考虑了被答辩人的合法权益，虽然面积有所减少，但明确了调整前后的用地功能不变，可建设的规模不变，对被答辩人的合法权益并没有实质影响，不存在显失公平的问题。
此致
ＸＸ市ＸＸ区人民法院
答辩人：ＸＸ市＊局
＊年＊月二十七日
根据我国《行政诉讼法》第６７条的规定，人民法院受理行政诉讼案件后，应当在立案之日起５日内，将起诉状副本发送给被告。被告应当在收到起诉状副本之日起１５日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起５日内，将答辩状副本发送给原告。
需要进行答辩的，可能是作为第一审被告或第二审被上诉人的行政机关，也可能是作为第二审被上诉人的不服行政机关具体行政行为的行政管理相对人。
《行政诉讼法》第３４条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据规范性的文件。”因而当被诉行政机关进行答辩时，不仅要对原告的诉讼请求和提出的事实和理由进行反驳，还必须提供自己作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件，否则就会导致败诉的后果。当作为第二审被上诉人的公民、法人或其他组 织进行答辩时，应当对上诉人上诉的请求和事实与理由进行答复、辩解和反驳。
本文书样式供在行政诉讼活动中，被告或被上诉人针对原告或上诉人的起诉状或上诉状的内容，进行回答和辩解时使用。
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十三条第一款规定：“人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。”行政诉讼法第九条规定：“当事人在行政诉讼中有权进行辩论。”
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