有罚款决定权不等于有罚款执行权

更新时间:2014-06-17 17:32 找法网官方整理
导读:
【点评话题】《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法)第一百零四条规定:对个人的罚款金额,为人民币一万元以下。对单位的罚款金额,为人民币一万元以上三十万元以下。《中华人民共和国行...

  【点评话题】

  《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法)第一百零四条规定:对个人的罚款金额,为人民币一万元以下。对单位的罚款金额,为人民币一万元以上三十万元以下。

  《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称行政诉讼法)第四十九条规定:诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的,人民法院可以根据情节轻重,予以训诫、责令具结悔过或者处1000元以下的罚款、15日以下的拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任……罚款、拘留须经人民法院院长批准。当事人不服的,可以申请复议。

  【独家观点】

  依据上述规定,法院对司法罚款决定未必享有强制执行权,立法机关应完善相关法律,赋予法院对行政诉讼和民事诉讼中司法罚款的强制执行权。

  【法律较真】

  很多人认为,民事诉讼法和行政诉讼法都对若干妨害诉讼的行为设置了采取司法罚款的强制措施,对于罚款,由法院执行。但笔者认为,法院只有罚款处罚决定权,没有罚款强制执行权。换言之,就是如果有人妨害诉讼,法院只能下达处罚决定书,而不能强制执行。其理由如下:

  首先,法律并没有赋予法院司法罚款强制执行权。处罚权和强制执行权是两个不同的概念,处罚权是指行政机关或者司法机关作出处罚的权力,强制执行权是为了实现处罚决定或者管理行为而依法采取强制措施的权力。民事诉讼法第一百零四条、一百零五条和行政诉讼法第四十九条只是对司法罚款的额度、处罚程序以及救济渠道作出了规定,即对司法处罚权作了规定,但没有赋予人民法院强制执行权,也没有明确执行时可以采取的强制措施。

  其次,法律没有把司法处罚决定书列入法院可执行的法律文书范围。根据民事诉讼法第二百零一条,行政诉讼法第六十五条、第六十六条之规定,法院可以执行的法律文书共有三类:一是判决、裁定,二是法律规定由行政机关制作,由法院执行的行政处罚决定书或行政裁定书,三是法律规定由法院执行的其他法律文书。

  而司法罚款决定书显然不属于上述三类法律文书,原因如下:第一,司法罚款决定明显不是判决裁定,因此不属第一类;第二,由于制作主体和适用法律不同,也不属于第二类;第三,根据最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》第二百五十六条第一款的规定,“民事诉讼法第二百零七条(即现行民事诉讼法第二百零一条)第二款规定的由人民法院执行的其他法律文书,包括仲裁裁决书、公证债权文书”,也就是说,民事诉讼法所说的“其他法律文书”是指仲裁、公证机关为平等民事主体制作的准司法性质或者证明效力的文书,而不包括司法罚款决定书,因此,司法罚款决定书也不属于第三类。由此可见,法律并没有赋予法院对司法罚款决定书的强制执行权。

  第三,法院不能自行赋予强制执行权。尽管法院对司法罚款有决定权,但是不等于已被赋予强制执行权。因为公权力不同于私权利,公权力要求“法无明文授权即禁止”,在目前法律没有对法院强制执行司法罚款进行授权的情况下,应当禁止法院行使此权力。同时强制执行又不同于民事裁判,民事裁判在法无明文规定的时候,允许援引法理,而强制执行权是一种国家权力,法院不应也不能自行赋权。

  综上,笔者认为,法院对司法罚款处罚决定书没有强制执行权,立法机关应尽快完善相关法律,赋予法院对司法罚款的强制执行权。

声明:该作品系作者结合法律法规、政府官网及互联网相关知识整合,如若内容错误请通过【投诉】功能联系删除。
点赞
收藏
还有疑问?立即咨询律师!
33344 位律师在线
1 分钟提问
5 分钟内解答
立即咨询
26秒前 用户188****9876 提交了咨询
相关知识推荐
但有朋友说法律规定是不可以对员工罚款的,我想请教各位有识之士,那所有的老板不是只能求员工做事了?
是不是通过大家决定的制度就是合法的?如果是那又保存什么证据证实是大家通过的呢?企业制定的罚金措施是否有相关法规?有无上下限?
找法网咨询助手
官方
当前在线
立即咨询
找法网咨询助手提醒您:
法律所涉问题复杂,每个细节都有可能决定案件走向,若问题紧急,建议 立即咨询 律师,并详细描述自身问题,以获得 针对性解答。24小时在线,平均5分钟回复。
FFFFFFFFFFFFFFFFFFF罚款
可以,建议向其上级主管部门反映此事!自己可以申请行政复议或提起行政诉讼
我付了钱,说学校没有发
您好,向教育局投诉解决
有多少人一起喝酒,别人有什么责任?
你好,你们是否有劝酒行为
身份证名称能改一个字吗?
你好,可以起诉的
手机卡被盗用了报警后能得到赔偿吗
建议去营业厅挂失并补卡
店铺灯开到晚上12点影响人休息怎么办
按照我国扰民这方面的法律规定,扰民的时间为晚上的10点到早上的6点。不管是灯光还是噪音,只要打扰到了居民的正常休息,都可以到有关部门进行投诉。法律依据:《中华人
未满18周岁在ktv当服务员违法吗
要承担相应的罚款责任
1分钟提问 海量律师提供在线解答
  • 1
    提交咨询
    详细描述您所遇到的问题或纠纷并发送
  • 2
    接入律师
    耐心等待律师解答,平均5分钟及时响应
  • 3
    获取解答
    还有疑问?60分钟无限次追问
立即咨询