人民法院所执行案件中，执行和解、债权凭证、中止案件重新恢复立案执行的在法院的全部执行案件中占有很大的比重。据不完全统计，各地法院这类案件在执行案件中的比例普遍超过20%，有的达40%以上。一般的做法是：只要当事人重新申请恢复立案执行，法院就给予立案，而不对这类案件是否具备恢复执行的条件进行审查，故立案后有许多案件因被执行人不具备履行能力，导致案件在执行程序中重复操作，达不到执行效果。既造成法院有限司法资源的浪费，又加剧了当事人对法院工作的不满，致使一些案件年复一年的在法院各职能部门转来转去，迟迟得不到执行，造成执行效率低下，社会反响强烈。
在执行过程中，法院如果发现被执行人没有财产可供执行，应当裁定中止执行，待发现被执行人有可供执行的财产或者财产线索时，再恢复执行，但要由申请人到立案庭重新立案。这种做法有两个弊端：一是案件数字统计不准，一个案件可能经过几次恢复执行后都不能执行完毕，导致“案生案”，统计数字增大;二是容易丧失执行时机，恢复执行如果先向立案庭申请，经立案庭审查后转到执行局一般要经过2-3天的时间才能进入实际执行阶段，往往会给被执行人转移、隐匿财产留下了可乘之机。为此，有的法院恢复执行不再立案，申请执行人可直接向执行局提出恢复执行的申请，由执行员根据申请执行人提供的财产或线索进行调查。这样既方便了申请执行人，又提高了执行效率，受到了社会的好评。
