行政强制执行的程序

更新时间:2019-07-03 13:09
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导读:
1、义务履行监督和执行保全在决定实施强制执行前,行政主管机关应当充分行使监督检查权,以确定义务履行状况及其法律性质,为确定实施行政强制执行提供必要根据。如果发现义务人在义务履行期限到来前可能隐藏、转移、变卖、毁损强制执行标的物或以其他方法

  行政强制执行是指在行政相对人拒不履行国家行政主体所作出的,并且已经生效的具体行政行为所确定的义务,有关国家机关依法强制该相对人履行该义务,或者由国家机关本身或第三人直接履行或代为履行该义务,然后向义务人征收费用的法律制度。

  一、行政强制执行的程序

  (一)一般程序(基本程序)

  1.作出行政强制执行决定;

  2.告诫;

  3.行政强制执行的实施。

  (二)人民法院行政强制执行的程序

  除上述一般程序的内容外,还包括以下特别内容:

  1.行政机关申请;

  2.由申请人所在地的基层人民法院审查;

  3.命令义务人限期履行。[page]

       二、行政强制执行程序内容

  1、义务履行监督和执行保全

  在决定实施强制执行前,行政主管机关应当充分行使监督检查权,以确定义务履行状况及其法律性质,为确定实施行政强制执行提供必要根据。

  如果发现义务人在义务履行期限到来前可能隐藏、转移、变卖、毁损强制执行标的物或以其他方法规避履行义务的,行政机关可以责令义务人提供担保,或者采取扣押、查封财产、暂停支付等保全措施。

  2、行政强制执行的告诫和决定

  行政机关实施强制执行,应当作出正式行政强制执行决定。在作出正式强制执行决定以前,如果义务人在义务履行期限到来前尚未履行义务,行政机关准备实施行政强制措施前,必须首先向义务人发出告诫,要求其自行履行义务,并使其了解可能采取的强制措施的内容和后果。

  告诫应当以书面形式载明以下内容,并送达当事人:(1)当事人个人或者单位情况。(2)明确的履行期限。期限的规定应当达到当事人自行履行义务所需要的合理时间。(3)明确的强制执行措施和执行方式。(4)涉及金钱给付的,应当明确给付的金额。(5)不履行义务的法律责任。(6)当事人依法享有的程序权利。当事人收到告诫后有权进行陈述和申辩。

  经过告诫后,在告诫书规定的义务履行期限到来时当事人仍然不履行行政法义务的,行政机关可以作出行政强制执行决定。行政强制执行决定应当以书面形式载明以下内容,并送达当事人:(1)当事人个人或者单位情况;(2)当事人应当履行的行政法义务内容和依据;(3)不履行义务的事实和行政强制执行的依据;(4)行政强制执行措施的种类、实施方式和实施日期;(5)申请行政复议、提起行政诉讼的权利; (6)决定实施行政强制执行的行政机关的名称和日期。

  3、强制措施的实施

  根据已经生效的行政强制执行决定书,行政机关可以将强制措施付诸实施。当出现使执行暂时无法继续进行的情况时,应当暂时停止强制执行,待致使中止的原因消除后再恢复执行。当出现使执行不能进行,以后也没有必要再恢复进行的情况时,应当停止执行,以后也不再进行。

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法院强制执行时,若对方无财产可供执行,执行程序可以暂时中止。待法院或申请执行人发现对方有可供执行的财产时,可申请恢复执行。此外,存在以下情形时,法院也应裁定中止执行: 1. 申请人同意延期执行; 2. 案外人对执行标的提出合理异议; 3. 一方当事人死亡,需等待继承人继承权利或承担义务; 4. 一方法人或其他组织终止,权利义务承受人尚未明确; 5. 法院认为应中止执行的其他情形。当中止情形消失后,可恢复执行。
如何办理法院强制执行申请?
1. 行政机关申请法院强制执行前,需先催告当事人履行义务。若催告书送达十日后当事人仍未履行义务,行政机关可向所在地有管辖权的人民法院提出强制执行申请。 2. 若当事人逾期不履行行政处罚决定,作出行政处罚决定的行政机关可采取其他行政强制执行方式,并依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。 3. 当事人在法定期限内既不申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行行政决定时,没有行政强制执行权的行政机关可在期限届满之日起三个月内,依照规定申请人民法院强制执行。 4. 行政机关在申请人民法院强制执行前,应再次催告当事人履行义务。若催告书送达十日后当事人仍未履行义务,行政机关可向所在地或不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
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