前天，江苏南通中院率先在全省法院制定了规范和引导民间融资行为的15条意见，要求全市法院依法、积极、妥善审理执行民间借贷纠纷。
据介绍，近期，南通中院院长马志相率队赴温州就民间借贷问题进行了调研。该院围绕防范风险，向南通市委、市政府递交了关于南通民间借贷纠纷的预警分析报告，受到市委、市政府主要领导的充分肯定，并批示转发相关职能部门及各市、县(区)党委政府参考。
该意见强调，一是坚持“以疏为主，疏禁并用” 的原则。统一企业借款纠纷的裁判尺度，规范、引导中小企业健康发展。对于个人或单位之间以自有资金非经常性发放贷款的，应认定为合法借贷，在最高法院司法解释规定利率幅度内的，不作无效合同处理;对于经常性放贷甚至以此为业者以及约定利率过高，明显属于高利贷性质的，属于非法金融活动，应认定为无效合同，约定利息予以收缴。二是依法严厉打击扰乱金融管理秩序的犯罪活动。严厉打击集资诈骗等犯罪，暴力讨债中的非法拘禁、故意伤害以及涉黑犯罪行为，净化金融生态环境。三是支持政府对中小微型企业发展的各项金融财税政策措施。加大符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度。对符合条件的困难企业可依法减、缓、免诉讼费用。四是加强和谐共建。针对企业融资难，到企业走访、问计、问需，以案说法，引导企业规范发展。
