市政协昨日专题议政时提出“先分档、后统一，逐步与大社保接轨”的推进策略
全市除高明外，其他四区的全征土地农村居民享受养老补贴自己不用掏一分钱，即便如此，居民的参保热情仍不高，有的区参保率甚至不到１％。为何出现这种情况？昨日市政协在专题议政中，提出全征土地农村居民与城镇职工养老社保关系无法衔接”。城镇职工养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的方式，全征地农村居民基本养老保险补贴制度不为参保人设立个人账户，保险费由区、镇两级财政和集体经济三方筹集。
对症下药，市政协调研报告提出，要及早做好城乡居民养老保险接轨的制度设计。在接轨步骤上，采取“先分档、后统一，逐步与大社保接轨”的推进策略。同时，建立来源稳定、安全长效的筹资机制。
思考：
两种制度如何接轨？
“要解决现阶段遇到的困难和问题，必须对制度模式进行调整。”冯七胜认为，首先要设立个人账户，集体缴纳部分计入个人账户。全征地农村居民养老保险筹资从区、镇、集体经济三方承担的模式过渡到统账结合模式，区、镇财政缴纳部分入统筹基金，集体经济缴纳部分计入个人账户。
另外，要积极为制度的转移提供政策空间，比如，已参保缴费的农村居民转移到城镇职工养老保险，就按城镇职工养老保险的缴费基数及比例补差后，计算为城镇职工养老保险缴费年限。同时加快农村富余劳动力的转移就业，逐步实现与城镇职工养老保险接轨。
