新华社北京3月2日电 全国政协委员、民进中央副主席蔡睿贤认
为，目前征占农民集体土地存在五大问题。
一是征地面积过大，动辄上千亩，甚至上万亩。各类开发区、园
区过多过滥，城市规模盲目扩张，80%以上占用的是农民集体土地。
按近期86个城市上报国家有关部门的规划用地规模计算，这些城市20
20年规划建设用地面积比现在平均扩大1.15倍，有的甚至2至3倍，
远远超出国家规定的用地标准。
二是征地补偿费标准过低。现行法定征地补偿费标准是按产值倍
数的方法测算，法定高限是16倍，最高不能超过30倍。按亩产值1000
元测算，补助费每亩最高也就3万元。在现行经济条件下，即使采用
法定高限标准补偿，这点钱也难以达到保持被征地农民原有生活水平
不降低的要求。而一些地方政府还在压低补偿标准，有的镇村干部以
极低价格从农民手中买地，又以高价转卖给开发商，从中牟利，把土
地当成“第二财政”，而群众说这是“拿我们的命根子去发财”。
三是地方政府截留、挪用、拖欠征地费，侵占农民利益。长江中
游某省建一条高速公路时，省建路指挥部扣了农民征地补偿费837万
元，某市指挥部扣了1502万元，某区扣了190.3万元，有关乡镇拨付
到被征地村组时又扣了1192万元，四级截留了补偿费的45%。“真是
层层剥皮，层层抽油。”
四是安置不落实，被征地农民长远生计没有保障。地方政府的安
置，多数是一次性发放安置补助费，让被征地农民自谋职业。由于农
民自身条件有限，缺乏市场竞争能力，加上农村没有建立社会保障制
度，被征地农民很容易陷入失地又失业的困境。对多数农民而言，货
币安置等于没有安置。
五是不注意听取群众意见，不尊重农民的合法权益。有关法律规
定，在征地方案批准后要公告于众，在征地补偿安置方面听取群众意
见，给予农民知情权和参与权。但不少地区公告流于形式，甚至根本
不公告。不符合程序的征地一旦遭到阻拦，一些地方政府领导不做深
入细致的工作，只强调征地具有强制性，简单处理，粗暴对待，甚至
动用警力，降低政府威信，加剧群众对立情绪。
