据新华社北京10月22日电 十届全国人大常委会第十二次会议22日上午在人民大会堂开幕。此次会议将审议物权法等法律草案。
物权法草案
全面保护私人财产权
草案规定，国家所有权、集体所有权、私人所有权、土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、抵押权等都属于物权，物权的客体主要是不动产和动产。草案规定，任何单位和个人对他人的物权负有不作为的义务，不得干涉权利人行使物权。权利人享有的物权，受法律保护。任何单位和个人不得侵害物权。私人对其依法取得的生活资料和生产资料享有所有权，国家保护私人储蓄，国家保护私人投资以及因投资获得的收益。草案还对相邻关系、共有、善意取得、拾得遗失物、发现埋藏物、占有等作了规定。
治安管理处罚法草案
行政拘留最长不超30天
首次提请审议的治安管理处罚法草案，与治安管理处罚条例对行政拘留的合并处罚没有上限不同。草案规定违反治安管理行为人有两种以上违反治安管理行为的，合并执行最长不得超过三十天。
草案还较大提高了罚款处罚的幅度，将对个人的罚款数额提高到五十至五千元，对单位的罚款为二千至十万元。
换届选举时间草案
乡镇人大任期三年改五年
关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定草案建议由全国人大常委会作出决定：依照《中华人民共和国宪法修正案》第三十条的规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期由三年改为五年。并在2006年7月1日至2007年12月31日期间，实现县、乡两级人民代表大会代表换届选举同步进行。
刑法修正案草案
假破产真逃债要受严惩
近年来，一些公司、企业以隐匿财产、承担虚构的债务、非法转移和分配财产等方式，制造假象申请进入破产程序，以达到假破产真逃债的目的。草案规定：公司、企业隐匿财产、承担虚构的债务，或者以其他方法非法转移、分配财产，意图通过破产逃避债务，严重损害债权人或者其他人利益的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。
刑法修正案草案
斩断少年乞讨“幕后黑手”
近年来，一些不法分子为了非法牟利，以欺骗、胁迫、利诱等手段专门组织残疾人、未成年人进行乞讨。修正案草案规定：以欺骗、胁迫、利诱等手段组织残疾人或者不满十四周岁的未成年人乞讨，从中牟取利益的，处三年以下有期徒刑、拘役，并处罚金。[page]
固废法修订草案
部分包装物实行强制回收
草案规定，国务院经贸行政主管部门将制定强制回收的产品和包装物的目录及具体回收办法。生产、销售、进口被列入目录的产品和包装物的企业，必须按规定进行回收、处置，也可委托有关单位进行回收或者处置。
链接关注立法
民法典将采取分编审议通过
民法是调整国家建设和人民生活的基本法律，是治国安邦的基本规范。它与刑法、行政法并列为一个国家最重要的三大基本法。由于民法草案内容很多，对草案是统一审议通过还是分编审议、分编通过，在当时成为社会关注的热点。十届全国人大常委会第十二次会议对作为中国民法草案重要组成部分的物权法草案进行二次审议，则表明中国民法典草案最终采取了分编审议通过的方式。
紧急状态处置法讨论稿形成
21日，国务院法制办举办了《突发事件与紧急状态处置法》国际研讨会。据参会专家透露，《突发事件与紧急状态处置法》近期已正式形成讨论稿。国务院法制办在本次国际研讨会后，将会吸纳一些专家的建议尤其是国外的先进经验充实《突发事件和紧急状态处置法》。按照程序，今年年底，国务院法制办将有望把《突发事件和紧急状态处置法(草案)》提交全国人大常委会。(来源：重庆商报)
