当合同诈骗行为未能达到立案标准时，公安机关有权根据《治安管理处罚法》的规定，对行为人进行行政拘留或罚款的处罚。
这意味着，即使合同诈骗行为尚未构成刑事犯罪，但如果具有社会危害性，仍然会受到法律的制裁。
合同诈骗罪的立案标准主要依据《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》。
以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额在二万元以上的，应予立案追诉。
1.骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
2.数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
3.数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
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