备案并不属于行政许可。
1.行政许可是一种由行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经过依法审查后，准予其从事特定活动的行为。
2.而备案则是一种行政管理制度，通常用于对某种行为或事实进行记录和存档，以便日后查阅和监管。
虽然备案和行政许可都是行政管理的重要手段，但它们的性质、目的和程序等方面存在明显的差异。
《中华人民共和国行政许可法》是规范行政许可行为的重要法律。
1.根据《行政许可法》第二条的规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经过依法审查后，准予其从事特定活动的行为。
2.明确了行政许可的主体、客体和程序等要素，为行政机关实施行政许可提供了法律依据。
3.该法还规定了行政许可的基本原则、实施程序、监督检查和法律责任等方面的内容，以保障公民、法人和其他组织的合法权益。
备案与行政许可虽然都是行政管理的重要手段，但它们在多个方面存在明显的差异。
1.在性质上，备案是一种记录和存档的行为，而行政许可则是一种授权行为。
2.在目的上，备案主要是为了便于日后查阅和监管，而行政许可则是为了准予申请人从事特定活动。此外，在程序上，备案通常不需要经过严格的审查程序，而行政许可则需要经过依法审查。
3.在法律效力上，备案并不产生行政许可所具有的法律效力，而行政许可则具有明确的法律效力。
总之，备案和行政许可虽然都是行政管理的重要手段，但它们在性质、目的、程序和法律效力等方面存在明显的差异。
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