由房屋管理部门决定的。房屋管理部门会在房地产开发商交付房屋之前，派遣专业测绘队伍测出公摊系数（办理房屋产权登记需要用到）进行报备和审核。而房子的公摊面积就是房屋的建筑面积乘以公摊系数。公摊面积属于全体业主共同所有，享有共同占有、使用、收益的权利。无论第三方对于公摊面积的营利性或非营利性使用，都应当经过全体业主的同意。
找法网提醒您，根据《中华人民共和国民法典》第二百七十一条业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。
第二百七十二条业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。
公摊面积是需要缴纳交物业费的。通常购房合同上交易的面积为需要缴纳物业费的面积，而购房合同上的面积也是房产证上的面积，房产证上的面积通常会标注房屋的套内面积与房屋的公摊面积，因此房屋的公摊面积是需要缴纳物业费的。
《中华人民共和国民法典》第九百三十七条物业服务合同是物业服务人在物业服务区域内，为业主提供建筑物及其附属设施的维修养护、环境卫生和相关秩序的管理维护等物业服务，业主支付物业费的合同。物业服务人包括物业服务企业和其他管理人。
国家目前对于多层住宅的公摊面积方面暂时还没有明确的法律规定。各个楼盘因为在自身的情况不同，在此方面也都具有差异性。据目前房地产市场上的操作经验，普通多层住宅楼，在没有地下设备用房、没有底层商铺、底层架空的情况下，公摊系数在10%-15%之间;带电梯的小高层住宅，公摊系数在17%-20%之间;高层住宅相对更高一些。
