城市建房归建设行政主管部门管理。
建设单位需要携带申请表、立项批文和投资许可证、土地使用权证、用地许可证、规划许可证、工程承包合同等向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门提出申请，建设行政主管部门对准予许可的在1日内制作办理结果通知书和建筑工程施工许可证，在10日内送达申请人。
找法网提醒您，城市建房属于自建楼房的，则不需要招标。
下列类型工程不需要招标：
1.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
2.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
3.施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；
4.施工企业自建自用的工程，且方施工企业资质等级合工程要求；
5.在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
6.法律、行政法规规定的其他情形。
另外必须招标项目中限额以下项目也可不招标，各地限额不尽相同。
违法建筑或者未未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，有相关行政部门责令停止建设，并且处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。不能改正的想起拆除，不能拆除的，并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条
未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
