1.主体不同
出让主体：国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施；
转让主体：取得国有土地使用权的土地使用者。
2.行为性质不同
出让，他物权设定；转让：他物权转移。
3.转移条件与程序不同
出让条件无限制，签订出让合同，缴出让金，即可办证；转让条件有限制，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。
转让土地使用权需不需要经过同意要分以下情况：
1.如为协助法院执行转让土地使用权，应依据法院提供的裁定书（判决书），协助执行通知书及其中所载明的宗地四至面积筹办理转让过户手续，可以不经被执行人同意。
2.划拨土地使用权转让，应补办土地使用权出让手续，并经审查批准，补交出让金后方可转让;或收回国有后出让国有土地使用权。党政机关、公益事业单位划拨土地转让须经上级主管部门批准。
3.企业改制土地变更实际上一种转让行为，通常以有偿方式取得土地使用权，原则上需转让审批。
找法网提醒您，转让土地使用权属于财产转让收入。出让方应缴纳营业税、城市维护建设税和教育费附加、土地增值税、企业所得税、印花税；受让方应缴纳城镇土地使用税、印花税、契税。
