诈骗400元不构成犯罪，可以向派出所报案，要求其返还诈骗财产，并承担治安处罚的责任。诈骗400元，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条
盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。
从司法实践来看主要有以下几种情况：
1.发现暗中送的或者家属代为收受财物而退还。
2.因悔罪或未把允诺的事办成而退还。
3.因对方索要而退还。这种情况大体有三种表现：
（1）对方对索贿不满，要求退还。
（2）对方谋取利益的目的未达到，要求将贿赂款退还。
（3）对方因受到追查而要求退还。
情节严重的构成刑事犯罪。找法网提醒您，诈骗罪的犯罪构成：侵害的客体是公私财物的所有权；主体是一般主体；客观方面是实施了诈骗公私财物，数额较大的行为；主观方面是具有故意和非法占有的目的。
根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。诈骗罪侵犯对象不是骗取其他非法利益。其对象，也应排除金融机构的贷款。因本法已于第一百九十三条特别规定了贷款诈骗罪。
