一般程序是行政机关进行行政处罚的基本程序，适用于处罚较重或情节复杂的案件以及当事人对执法人员给予当场处罚的事实认定有分歧而无法作出行政处罚决定的案件。
行政处罚一般程序的主要流程有：
1.调查取证；
2.告知处罚事实、理由、依据和有关权利；
3.听取陈述、申辩或者举行听证会；
4.作出行政处罚决定；
5.作出行政处罚决定书。
根据《行政处罚法》的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
1.具有法定行政处罚权的行政机关。找法网提醒您，具有法定行政处罚权的行政机关主要是依法履行外部行政管理职能，依法得到明确授权，代表国家在某一领域内行使行政管理权限的行政机关。包括各级人民政府以及公安、工商、税务、土地、审计、卫生等部门。
2.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。工商所、税务所、公安派出所等行政机关的派出机构依相应法律、法规享有一定的行政处罚权，他们必须在授权法规定的行政处罚的种类、幅度范围内实施行政处罚。
3.受行政机关委托行使一定行政处罚权的受托组织。根据行政管理的实际的需要，行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内符合法定条件的组织实施行政处罚。
行政处罚裁量基准具体如下：
1.是可以免于行政处罚的标准，主要是看其是否初犯，是否在两年内没有被追责以及其他法定情节；
2.是从轻或是减轻的标准，主要是看对方是否积极配合，是否有效弥补，是否是受他人胁迫以及其他法定情节。最后是从重标准，主要是看其是否造成严重后果或其他法定情节；
3.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理；
4.自由裁量权的行使，要仅为正当目的；
5.自由裁量权的行使，要合乎法的目的。
