划拨的土地使用权可以抵押，具体如下：
1.用于抵押的土地使用权必须是通过有偿出让或转让方式取得的合法土地使用权，并且是已办理土地登记手续的土地使用权。
2.土地使用权抵押权设定本身并不发生土地使用权转移，即土地使用权抵押后，土地使用者可继续对土地进行占有、收益，只有在债务不能履行时，抵押权人才能依照法定程序处分土地使用权，此时土地使用权才发生转移。
3.土地使用权抵押时，其地上建筑物及其他附着物随之抵押。地上建筑物及其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权也随之抵押，也就是说，土地使用权与地上建筑物及其他附着物必须同时抵押。
4.土地使用权抵押不得违背土地使用权出让合同的规定。
5.土地使用权人将土地抵押后，并不丧失转让权，但在转让土地使用权时，应告知抵押权人。
找法网提醒您，土地使用权是属于他物权的。他物权是对他人所有的不动产或者动产依法享有的权利，而土地所有权属于国家或集体所有，使用人享有的是对国家、集体所有的土地的占有、使用、收益等权利，是他物权。
房屋产权和土地使用权不一样，房屋产权和土地使用权不是同一概念，两者是不一致的，房屋产权是指房屋的所有权，而土地使用权，是指兴建房屋土地的使用权，房屋产权是永久的，而土地使用权有期限。
《中华人民共和国民法典》第三百四十四条【建设用地使用权的定义】建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。
