行政拘留15天不可以改成罚款。
违反治安管理等行政违法行为给予的处罚由轻到重依次为警告，罚款，拘留。公安机关视情节轻重给予处罚，被处罚人无法进行选择。若对处罚存在疑问，可以申请暂缓执行行政拘留或在执行后复议，诉讼。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零七条
被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。
不执行行政拘留的情况：已满十四周岁不满十六周岁的；已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；七十周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条
违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：
（一）已满十四周岁不满十六周岁的；
（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；
（三）七十周岁以上的；
（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
找法网提醒您，行政拘留后果一般不严重。行政拘留是法定的行政机关依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚，但拘留处罚只能由法律规定，行政法规和地方法规无权规定该处罚。行政拘留只会在公安机关有记录，不会有案底，从这个角度来看，并不算很严重。案底一般指某人过去犯法或犯罪行为的记录。又称犯罪人员犯罪记录制度，在我国法律中一般指有过刑事犯罪前科的档案记录，而该犯罪档案一般存放至公安部门与相关国家机关。行政拘留不属于刑事处罚。
