政府不能强制租农民的土地，不合法。以租代征，是指租用农民集体土地进行非农业建设，擅自将农用地转为建设用地，扩大建设用地规模，其实质是规避审批程序，逃避缴纳税费，降低征地成本，是一种违法占地行为。 因此，土地流转是合法的，而以租代征则是违法的，既损害国家利益，又损害农民的利益，是国家禁止的。
法律依据：
《土地登记规则》
第二十八条 依法向政府土地管理部门承租国有土地的，承租人应当在签订租赁合同之日起三十日内，持土地租赁合同和其他有关证明文件申请承租国有土地使用权登记。
第三十条 有出租权的土地使用者依法出租土地使用权的，出租人与承租人应当在租赁合同签订后十五日内，持租赁合同及有关文件申请土地使用权出租登记。土地管理部门应当在出租土地的土地登记卡上进行登记，并向承租人颁发土地他项权利证明书。
法律规定农村土地征收是不需要赔偿的，而是应当根据实际情况来做出补偿。农村土地征收赔偿标准由土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费构成。
征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。
对刚刚播种的农作物，按季产值的三分之一补偿工本费。对于成长期的农作物，最高按一季度产值补偿。对于粮食、油料和蔬菜青苗，能得到收获的，不予补偿。对于多年生的经济林木，要尽量移植，由用地单位付给移植费;如不能移植必须砍伐的，由用地单位按实际价值补偿。对于成材树木，由树木所有者自行砍伐，不予补偿。
政府强行征地可以向当地县级人民政府反应，如未得到解决可以向省级土地管理部门反应。找法网提醒您，征收土地除必须严格执行规定程序，违反规定征收土地造成国有土地资产流失的依法追究其责任。
