不算，这是劳动工具。不过在一些特定场合是禁止携带的，比如人员密集的会场，公共交通工具等。在部队中确实有使用工兵铲进行格斗的方法教学，因为对于部队铲子是常用工具。
管制刀具认定标准是，具体如下：
1.凡符合下列标准之一的，可以认定为管制刀具：
(1)匕首：带有刀柄、刀格和血槽，刀尖角度小于60度的单刃、双刃或多刃尖刀；
(2)三棱刮刀：具有三个刀刃的机械加工用刀具；
(3)带有自锁装置的弹簧刀：刀身展开或弹出后，可被刀柄内的弹簧或卡锁固定自锁的折叠刀具；
(4)其他相类似的单刃、双刃、三棱尖刀：刀尖角度小于60度，刀身长度超过150毫米的各类单刃、双刃和多刃刀具；
(5)其他刀尖角度大于60度，刀身长度超过220毫米的各类单刃、双刃和多刃刀具。
2.未开刀刃且刀尖倒角半径R大于2.5毫米的各类武术、工艺、礼品等刀具不属于管制刀具范畴；
3.少数民族使用的藏刀、腰刀、靴刀、马刀等刀具的管制范围认定标准，由少数民族自治区（自治州、自治县）人民政府公安机关参照本标准制定。
找法网提醒您，私藏管制刀具处罚标准，具体如下：
1.私藏管制刀具处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者二百元以下罚款；
2.私藏管制刀具进入公共场所或者公共交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
