借条与借款协议不一样，区别如下：
1.借款协议书的成立，一般由双方当事人协商一致后，双方在合同上签字，合同成立;借条只要双方当事人达成一致后，在即时履行的情况下，贷款义务方向对方支付借款，则关系成立;
2.“持有”文书的法律意义不同。借款合同一般一式两份，双方当事人各持一份。持有借款合同，不当然具有证明约定义务是否履行（发生）的法律意义，只能证明合同成立（或生效），证明双方达成一致意见的具体内容。借据，一般只由借款人写就一份，并在支付贷款时向贷款人交付，所以，贷款人（债权人）“持有”借据，可以证明贷款人向借款人支付了贷款，证明借款人收到了该借款。
只有借款协议没有借条能起诉，但是，为了让证据更真实和完整，原告应当搜集其他能够证明借贷关系确实存在的证据，比如银行的转账回单、借款发生时的证明人等，用以证实和佐证。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，起诉必须符合下列条件：
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;
(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
找法网提醒您，借款协议应当写明的内容如下：
1.应写明借款双方给当事人的基本信息；
2.写明借款种类、币种、用途、数额、利率、期限和还款方式等条款。
借款条应当采用书面形式，但是自然人之间借款另有约定的除外。
