属于必须招标的建设工程有如下几种：
1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
经国务院批准，国家计委对工程建设项目强制招投标范围做了具体规定，明确提出包括基础设施项目在内的五大类建设项目必须进行招投标。
招标可以代理。《中华人民共和国招标投标法》第十二条规定，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。找法网提醒，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
招标的程序根据具体的招标项目有所不同，这里以政府采购的招标程序为例子：
1.采购人编制计划，报财政厅政府采购办审核；
2.采购办与招标代理机构办理委托手续，确定招标方式；
3.进行市场调查，与采购人确认采购项目后，编制招标文件。
4.发布招标公告或发出招标邀请函；
5.出售招标文件，对潜在投标人资格预审；
6.接受投标人标书；
7.在公告或邀请函中规定的时间、地点公开开标；
8.由评标委员对投标文件评标；
9.依据评标原则及程序确定中标人；
10.向中标人发送中标通知书；
11.组织中标人与采购单位签订合同；
12.进行合同履行的监督管理，解决中标人与采购单位的纠纷。
