形成劳动关系的必要条件：
1.用人单位和劳动者均符合法律、法规规定的主体资格。
2.用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，并从事用人单位安排的有报酬的劳动。
3.劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
劳动局的相关部门一般不能确认劳动关系，但是有管辖权的劳动争议仲裁委员会可以确认劳动关系。找法网提醒您，如果劳动者与用人单位之间就是否存在劳动关系引发争议的，可以依法申请劳动仲裁。
《关于确立劳动关系有关事项的通知》第五条
劳动者与用人单位就是否存在劳动关系引发争议的，可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
劳动合同未签订认定劳动关系可凭以下材料进行认定：
1.工资支付凭证或记录，缴纳各项社会保险费的记录；
2.用人单位发放能够证明身份的证件如工作证，劳动者填写的用人单位招用记录如登记表；
3.考勤记录；
4.其他劳动者的证人证言。
法律依据：
《劳动合同法》第十条规定，已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
