可以公开，但不是所有的起诉书都可以公开的，这需要遵守人民检察院的相关规定。
刑事起诉书x检刑诉（xxx）x号被告人……（写明姓名、性别、出生年月日、身份证号码、民族、文化程度，职业或者工作单位及职务、住址、曾受到行政处罚、刑事处罚的情况和因本案采取强制措施的情况等）本案由XXX（侦査机关）侦查终结，以被告人XXX涉嫌XX罪，于XXXX年X月X日向本院移送审查起诉。本院受理后，于XXXX年X月X日己告知被告人有权委托辩护人，XXXX年X月X日已告知被害人及其法定代理人（或者近亲属）、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人有权委托诉讼代理人，依法讯问了被告人，听取了被害人的诉讼代理人XXX和被告人的辩护人XXX的意见，审查了全部案件材料…（写明退回补充侦查、延长审查起诉期限等情况）。对于侦察机关移送审查起诉的需变更管辖权的案件表述为:）本案由XXX侦查机关）侦查终结，以被告人ⅹXX涉嫌ⅹx罪，于XXXX年X月x日向XXX人民检察院移送审查起诉。XXX人民检察院于XXXX年X月X日转至本院审查起诉。本院受理后，于XXXX年X月X日已告知被告人有权（本院自侦案件表述为:）被告人XXX涉嫌XX罪一案，由本院侦查终结，本院于XXXX年X月X日已告知被告人有权…（对于其他人民检察院侦查终结的需变更管辖权的案件表述为:）本案由XXX人民检察院侦查终结，以被告人XXX涉嫌XX罪，于XXXX年X月X日向本院移送审查起诉。本院受理后，于XXXX年X月X日己告知被告人有权…经依法审查查明:…（写明经检察机关审查认定的犯罪事实，包括时间、地点、经过、手段、目的、动机、危害后果等与定罪有关的事实要素。应当根据具体案件情况，围绕刑法规定的该罪构成要件叙写）
（一）精准描述罪状
法律要素是起诉书正文的最后一段，也就是我们常说的“本院认为”部分。这一部分首先要写的就是指控罪名的罪状描述。如何描述罪状呢？一个基本的原则就是紧扣刑法条文进行描述，这样既准确又简洁。切勿天马行空，按照自己的理解自由撰写。比如，抢劫罪就可以直接按照刑法第263条的规定，表述为“被告人XXX以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物……”；容留他人吸毒罪就可以直接按照刑法第354条表述为“本院认为，被告人XX容留他人吸食毒品……”；故意伤害罪就可以按照刑法第234条规定表述为“被告人XXX故意伤害他人身体的，致人轻伤（重伤）……”，而没有必要表述为“被告人XXX故意损害他人的身体完整性……”。
对于有些罪名，刑法条文对罪状表述过于简单的，我们建议仍然以刑法条文的规定为原则，如果一定要进行阐释，也应当尽量采取通行的观点，规避争议问题，以免引起不必要的争议。毕竟起诉书既不是法学论文，也不是终局性文书（这一点与判决书完全不同），有争议问题应当在开庭审理的公诉意见和法庭辩论中阐释。比如，长期以来，对盗窃罪的起诉书法律要素的表述习惯写成“被告人XXX以非法占有为目的，秘密窃取他人财物，数额较大……”，事实上，这种写法存在两大问题，一是这里使用了“秘密”一词容易引起争议，公开的平和方式的盗窃案例并非没有，“秘密”一词是否盗窃罪必备的要素面临严峻挑战，作为起诉书没有必要徒增烦扰。如果案件真的涉及到这个问题，也完全可以在开庭过程中进行说理、论证。
因此，可以将“秘密窃取他人财物”改为“盗窃他人财物”。二是这里的“以非法占有为目的”纯属多余，因为后面的罪状表述中用了“盗窃”一词，就包含了“以非法占有为目的”的意思，因为在我国“盗用”是不成立盗窃罪的。也许有人会说，写上“以非法占有为目的”是为了表达主观要件，与后面的“窃取”客观要件相对应。果真如此，则问题就更大了，因为对构成要件的表述不完整，徒增挂一漏万之嫌，既然表述了犯罪目的，那么犯罪动机要不要写上呢？犯罪故意要不要写上呢？侵害的客体（法益）要不要写上呢？
（二）精准把握结果加重犯、情节加重犯
在罪状表述中，需要特别注意的是结果加重犯和情节加重犯。结果加重犯就是在基本犯的基础上，出现了重结果，而加重法定刑的犯罪类型。比如强奸罪的基本犯法定刑为三年以上十年以下有期徒刑，但是致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的，则法定刑升格为十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。这类案件，在起诉书罪状表述中，不仅要描述其基本犯的罪状，还需要将加重结果一并进行表述。比如强奸致人重伤的，应表述为“被告人XXX以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女，致人重伤……”。情节加重犯是指将一定的情节作为法定刑升格条件的犯罪类型，如刑法第397条滥用职权罪，“情节特别严重的”法定刑升格为三年以上七年以下有期徒刑。
有的情节加重犯表现为行为方式、手段、次数、对象、场所等，比如抢劫罪的情节加重犯的类型有入户抢劫的、在公共交通工具上抢劫的、抢劫银行或者其他金融机构的、多次抢劫或者抢劫数额巨大的、冒充军警人员抢劫的、持枪抢劫的、抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。强奸罪的情节加重犯类型有：强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的；强奸妇女、奸淫幼女多人的；在公共场所当众强奸妇女的；二人以上轮奸的。广义的情节加重犯还包括数额加重犯，即将一定数额如“数额巨大”、“数额特别巨大”作为法定刑升格条件的犯罪类型，如集资诈骗罪，数额巨大的，法定刑升格为五年以上十年以下有期徒刑。对于此类罪名在表述基本罪状后，需要写明“情节特别严重”、“入户”、“在公共场所当众”、“数额巨大”、“数额特别巨大”等加重情节。
3、精准引用条、款、项
在表述为罪状之后，就接着需要叙写法律适用的条款，即“其行为触犯了……（刑法条文）”。引用刑法条文一定要精准，精确到具体的条、款、项。具体来说，主要包括以下几种情况：
（1）如果指控罪名只有一条一款的，则只需要引用条即可，比如故意杀人罪，只有一款，只引用“第二百三十二条”即可。
（2）如果指控罪名有两款以上的，则必须具体到款，必须刑法第234条有多款，如果是致人轻伤则引用“第二百三十四条第一款”，如果是致人重伤则引用“第二百三十四条第二款”。
（3）如果某条、款内容中引述了其他条、款的罪刑要素的，则两个条、款均需要引用，比如刑法第237条共有三款涉及两个罪名强制猥亵、侮辱妇女罪和猥亵儿童罪，猥亵儿童罪在第三款中，立法表述为“猥亵儿童的，依照前两款的规定从重处罚”，即该款引述了第一、二款的刑罚，这样以来，在一般的猥亵儿童罪的法条引用中表述为“第二百三十七条第一款、第三款”。如果是聚众或者在公共场所当猥亵儿童则表述为“第二百三十七条第二款、第三款”。再比如盗窃并使用信用卡的行为，根据刑法第196条第3款的规定“盗窃信用卡并使用的，依照本法第二百六十四条的规定定罪处罚”，就需要同时引用“第一百九十六条第三款、第二百六十四条”，不可遗漏。
（4）如果该罪名的刑法条文不仅有条、款，还有项的，则需要具体引用到项，比如入户抢劫，表述为“第二百六十三条第（一）项”；比如轮奸，则需要引用第二百三十六条第三款第（四）项。（5）如果该罪名是刑法修正案以“之一”“之二”的形式立法的，则直接引用“第X条之一”、“第X条之二”。这是我国刑法修正案中使用的一种立法技巧，有利于保持刑法条文整体的稳定性。一般是就是在原某个条文后（一般是该条的最后一款）增加规定新的内容，其新增加的内容与该条文具有一定的联系，但并不是该条文的一款，而是独立的条文。比如，危险驾驶罪是刑法修正案（八）在刑法第133条交通肇事罪中增加规定了第133条之一，在危险驾驶罪起诉书法律适用条款引用时必须表述为“第一百三十三条之一”，而绝不能出现“第一百三十三条第二款”荒唐可笑的现象。
（6）起诉书的法律适用部分，只引用法律，而不引用司法解释。这一点，与判决书不同。其原因也在于起诉书与判决书的功能不同，判决书中的说理部分可以引用司法解释。检察机关职能在庭审过程中阐述或在公诉意见中引用司法解释。
4、量刑情节的表述
起诉书法律要素部分，需要对法定的量刑情节予以评价，评价的方式包括性质评价和处罚评价，比如立功问题，认定立功并表述从轻或减轻处罚的意见。这里需要注意的是自首和坦白，在法律要素部分是否认定，如前所述需要结合个案来决定。法定的量刑情节主要包括：累犯、毒品再犯、立功、坦白、数罪并罚、共同犯罪、主从犯等。
5、定罪量刑，点到为止，无需展开阐述
如前所述，起诉书的功能和性质决定了其与判决书存在天壤之别，因此，在起诉书的法律要素表述中无需进行充分的说理和展开，点到为止。对于定罪问题，只需要在表述罪状的基础上，表述其行为触犯的条款，接着表述“应当以X罪追究其刑事责任”。对于量刑情节，同样也只需要在表述特征的基础上，认定法律性质，表述法律后果即可。
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