我国法律规定，“公民享有肖像权，未经本人同意，不得以营利为目的使用公民的肖像。”由此可见，构成侵犯公民肖像权的行为，通常应具备两个要件：一是未经本人同意；二是以营利为目的。常见的侵犯公民肖像权的行为，主要是未经本人同意、以营利为目的使用他人肖像做商业广告、商品装潢、书刊封面及印刷挂历等。对于侵犯肖像权行为，受害人可自力制止，例如请求交出所拍胶卷，除去公开陈列肖像等，也可以依法请求加害人停止侵害、排除妨碍、消除影响或赔偿损失等。赔偿损失请求权，不以财产损害为要件。同时，最高人民法院关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见第139条规定：以赢利为目的，未经公民同意利用其肖像作广告、商标、装饰橱窗等，应当认定为侵犯公民肖像权的行为。除此之外，恶意毁损、玷污、丑化公民的肖像，或利用公民肖像进行人身攻击等，也属于侵害肖像权的行为。但是，并不是所有的未经本人同意而使用其肖像的行为都会构成侵权。根据我国法律规定，在某些特定情况下，因社会公共利益，可未经肖像权人的同意而使用其肖像：（1）使用社会公众人物肖像；（2）为宣传报道而使用参加游行集会、游园活动的人的肖像；（3）旨在行使正当的舆论监督而使用公民的肖像；（4）因通缉犯罪嫌疑人或报道已判决案件而使用罪犯的照片；（5）为肖像权本人的利益而使用其照片；（6）国家机关为执行、适用法律而使用公民的肖像；（7）作为证据而使用公民的肖像；（8）为了科学研究和文化教育目的而在一定范围内使用他人肖像。
侵犯肖像权的赔偿认定是一般为精神赔偿。依据侵权人的过错程度；侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；侵权行为所造成的后果；侵权人的获利情况；侵权人承担责任的经济能力；受诉法院所在地平均生活水平。
公民被侵犯肖像权能报警吗：侵犯肖像权已经构成违法，是可以报警的。公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的，有权要求停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。
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