当出现某种法律事实或原因时，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。即可以收回农村集体的建设用地使用权，不包括农用地使用权和农村集体土地的承包经营权。根据《土地管理法》第六十五条规定，有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：
（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的;
（二）不按照批准的用途使用土地的;
（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
（一）申请报告（原件1份）；
（二）申请人资格认定材料：
1、申请人为村民委员会的，提供组织机构代码证、法人代表当选证书，复印件各1份；
2、申请人为村民小组的，提供上级村委组织机构代码证、法人代表当选证书（复印件各1份），盖有村委会公章的村民小组证明文件（原件1份）。
（三）委托代理的，需提供授权委托书（原件1份），委托代理人身份证（复印件1份）；
（四）委托有资质单位出具并经县国土部门确认的勘测定界图（原件1份）
（五）地上附着物权属证明（复印件3份）；
（六）乡（镇）级人民政府的审查意见（原件1份）；
（七）属于因乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的，应提交：
1、规划许可证或城市规划行政主管部门意见材料，复印件1份；
2、权属面积审核成果材料（包括占地权属列表及权属示意图）（原件1份）；
3、收回土地（含地上附着物）补偿方案（原件1份）。
4、补偿完毕证明材料（银行对账单、被收回人提供的收据等）（复印件1份）。
（八）土地使用者不按照批准的用途使用土地的，应提交不按照批准的用途使用土地的证明材料（复印件1份）；
集体土地使用权收回程序：
（一）拟定国有土地使用权收回的方案
（二）履行报批程序
（三）公告
（四）下达收回决定
（五）注销国有土地使用证、收回国有土地使用权证书或在土地登记簿上注明废止。
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