根据我国法律规定，宅基地属于农民集体所有，公民个人没有所有权，只有使用权。同时，根据《中华人民共和国民法典》规定：耕地、宅基地、自留山等集体所有土地使用权不能抵押。
宅基地使用权不得单独转让，有下列转让情况，应认定无效：
（一）城镇居民购买农村宅基地;
（二）法人或其他组织购买农村宅基地;
（三）转让人未经集体组织批准;
（四）向集体组织成员以外的人转让;
（五）受让人已有住房，不符合宅基地分配条件。
农村宅基地使用权能否随意转让买卖?《土地管理法实施条例》第6条规定：“依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物而导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更自变更登记之日起生效。”根据这一规定，农村居民买卖、转让或者集成房屋后，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行宅基地使用权变更登记。根据相关法律法规规定，农村村民转让买卖的只有房屋，而不是宅基地，购买者需要使用房屋的支撑土地即宅基地的，需经宅基地所有权集体同意，报经有关人民政府批准，并对宅基地使用权按当地国家建设征用标准给与补偿后才能办理土地使用权变更登记手续。依法转让地上建筑物的，只变更土地使用权而不变更所有权。故办理变更登记时，土地所有权仍属原集体所有，不能变更为国有或其他集体所有，变更登记的只是使用用权，有的地方在办理类似的变更登记时，认为只要集体同意，并对集体给与一定补偿后就将土地所有权由原集体所有变更为国家所有的做法是没有法律依据的。因为要将集体所有土地转为国家所有，是有严格的法律程序的，必须按照国家建设征用集体土地的报批程序报省级以上人民政府批准，且征地权只在县级或县级以上人民政府。对于宅基地所有者的集体，应严格管好本集体所有的宅基地，不能让村民以转让房屋的名义随意转让宅基地，土地登记机关也不能对未经集体同意、未对集体土地使用权进行补偿，擅自购买民房，并向购买宅基地的行为进行土地使用权变更登记，使违法行为合法化。
宅基地转让协议范本甲方： 身份证：
乙方： 身份证：
甲、乙双方本着责任分清、自愿有偿的原则，经双方充分的协商，现就甲方向乙方有偿转让 之宅基地的土地使用权（长期使用）及上盖有一层的房产所有权事宜达成如下协议，由双方共同遵守。
（一）甲方同意将位于 面积 平方米的土地使用权及上盖有一层房产有偿转让给乙方。
（二）该宅基地四邻至：东邻：________、西邻：__________、南邻：_________ 、北邻：_________ 。
（三）双方责任。
1、甲方保证该宅基地的使用权权属甲方使用，在转让使用前甲方保证没有将该宅基地使用权进行抵押，也不存在其他纠纷和债权、债务纠纷，如上述宅基地使用权转让交接后因甲方发生在转让前存在的债权、债务纠纷，甲方承担全部责任，按甲方违约处理。
2、如国家政策允许过户，甲方无偿协助乙方办理过户手续，有关过户甲、乙双方要付费用由乙方负责。
3、乙方责任：在使用期限内，如遇国家或者有关政策部门依法对该地征收时所赔偿的全部资金归乙方所得，相关费用均也有乙方负责承担。
（四）转让价格为人民币12万元（大写：壹拾贰万元整）。
（五）本协议生效后，甲方以及其继承人不得向乙方主张享有该地的使用权及地上建筑物的所有使用权，单方违约金为120万元整。
（六）未尽事宜，由双方协商解除，所签订的补充和修改与本协议不可分割，具有同等的法律效力。
（七）本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，自双方签字之日起生效。
甲 方： 身份证：签订日期：
乙 方： 身份证：签订日期：
公 证 人： 身份证：签订日期：
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