与当事人为一对一的诉讼相比，共同诉讼具有下列显著特征：
（一）当事人一方或双方为二人以上。这是共同诉讼的本质特征，也是区分共同诉讼与单独诉讼的标准。诉讼主体为二人以上的多数当事人这一特征，给共同诉讼带来了一系列独特的问题，如共同诉讼人中一人来参加诉讼当事人是否适格，多数当事人诉讼行为的关系如何等。
（二）多数当事人在同一诉讼程序中进行诉讼。只要多数当事人在同一诉讼程序中进行诉讼，就能够构成共同诉讼，即使多数当事人在同一诉讼程序中相互独立地各实施各的诉讼行为，也不妨碍成立共同诉讼。从总体上说，共同诉讼制度的作用一方面在于防止法院作出相矛盾的裁判，另一方面在于可以实现诉讼经济。具体而言，必要共同诉讼具有以上两方面的作用，因为这类共同诉讼是不可分之诉，若无其事让共同诉讼人分开进行诉讼，不仅会造成诉讼的不经济，而且可能造成裁判的一不致。普通共同诉讼的作用主要在于节约用于诉讼的时间和费用，这类共同诉讼原本可以单独进行，将单独提起诉讼合并审理，大多是出于诉讼经济的考虑。
普通共同诉讼人，是指当事人一方或双方为两人以上，其诉讼标的是同样的具体行政行为，并由法院进行合并审理的诉讼。这种共同诉讼的当事人即是普通共同诉讼人。法律规定，普通共同诉讼人必须是因同样的具体行政行为发生的行政案件。首先，在行政法律关系中，不是一个具体行政行为而是两个或两个以上行政行为，实质上这是几个案件而非一个案件。其次，共同诉讼人之间在事实上或法律上并无当然的不可分割的联系，仅仅因为诉讼标的属于同一种类，即被诉具体行政行为有相同、相类似的性质，所以在程序上被统一起来。这种行政行为的同种类主要有：行政行为的基本事实同类，如均因偷税案件被处罚;或者是处理的法律依据同类，如因在一条拆迁道路上拒不搬迁或违章建筑，均根据同样的拆迁条例而被处罚或强制;或者是具体行政行为的种类、处理手段同类，如均被吊销执照;等等。最后，法院认为宜于合并审理并实行合并审理。
（一）有两个以上属于同一种类的诉讼标的。普通共同诉讼属于诉讼客体的合并，并因为诉讼客体的合并，导致诉讼主体的合并。因此要成为普通共同诉讼，必须有两个以上的当事人，就两个以上同一种类的诉讼标的向同一法院起诉或应诉。
（二）由同一法院管辖，适用同一诉讼程序。
（三）符合合并审理的目的。普通共同诉讼的目的在于实现诉讼经济，节约司法资源。因此即使符合普通共同诉讼的构成要件，但如果不符合合并审理的目的，也不能合并审理。
（四）法院认为可以合并审理，当事人也同意合并审理。在符合以上条件的情况下，是否合并审理，由人民法院决定，但应征求当事人的同意。如果当事人不同意的，法院不能硬性合并为共同诉讼。
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