根据我国行政诉讼法相关司法解释的规定，公民、法人或者其他组织不能对行政调解行为提起行政诉讼。所谓的行政调解行为是指在国家行政机关主持下、以争议双方自愿为原则，通过行政机关的调解，促使争议当事人达成协议，从而解决争议的活动。行政调解行为有两大特点：一是，行政机关没有行使行政权以强迫双方或一方接受特定内容的协议，在调解过程中行政机关类似普通的第三人；二是，作为行政调解结果的协议内容的达成是双方自愿接受的结果，行政调解协议也不具有强制执行力，如果一方或双方反悔，任何一方都可以将争议提交法院，作为普通的民事案件处理。
行政调解是国家行政机关根据法律规定，对属于国家行政机关职权管辖范围内的民事纠纷，通过耐心的说服教育，使纠纷的双方当事人互相谅解，在平等协商的基础上达成一致协议，从而合理地、彻底地解决纠纷矛盾。
中国行政机关依法可以调解的种类很多。可以说，行政机关在行使行政管理职能过程中，所遇到的纠纷，基本上都可以进行调解。但主要常指的行政调解有这样几类：
（一）基层人民政府的调解
调解民事纠纷和轻微刑事案件一直是中国基层人民政府的一项职责，这项工作主要是由乡镇人民政府和街道办事处的司法助理员负责进行。
（二）国家合同管理机关的调解
中国《合同法》规定，当事人对合同发生争议时，可以约定仲裁，也可以向人民法院起诉。国家规定的合同管理机关，是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局。法人之间和个体工商户，公民和法人之间的经济纠纷，都可以向工商行政管理机关申请调解。
（三）公安机关的调解
《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理的行为，情节轻微的，公安机关可以调解处理。中国道路交通事故处理办法第三十条规定，公安机关处理交通事故，应当在查明交通事故原因、认定交通事故责任、确定交通事故造成的损失情况后，组织当事人和有关人员对损害赔偿进行调解。这是法律法规授予公安机关调解的权利，有利于妥善解决纠纷，增进当事人之间的团结。
（四）婚姻登记机关的调解。
中国婚姻法规定，男、女一方提出离婚，可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。同时，该法规定，男、女双方自愿离婚的，应同时到婚姻登记机关申请。所以，婚姻登记机关也可以对婚姻双方当事人进行调解，这样有利于婚姻家庭的正常发展。
三、劳动争议调解和行政争议调解的区别
1、法律法规依据
劳动争议调解程序依据的法律法规是《劳动法》、《企业劳动争议处理条例》、《企业劳动争议调解委员会组织及工作规则》等;劳动争议仲裁程序依据的法律法规除《劳动法》、《企业劳动争议处理条例》以外，还有劳动部颁发的《劳动争议仲裁委员会组织规则》、《劳动争议仲裁委员会办案规则》等。
2、申请条件
申请的条件不同：调解不是劳动争议的必须程序，而仲裁是通过诉讼解决劳动争议的必须程序。如果双方发生了劳动争议，当事人可以依法申请调解，也可以不经过调解而直接向劳动争议仲裁委员会提出申请仲裁。但是，当事人不能就劳动争议案件直接向人民法院提起诉讼，只有对劳动争议仲裁委员会的裁决不服时，当事人才可以在法定的期限内向人民法院提起劳动争议诉讼。
3、时间期限
申请时效和处理期限不同：当事人申请调解应当自知道其权利受到侵害之日起30日内，以口头或书面形式向本单位劳动争议调解委员会提出，调解委员会应当自当事人申请调解之日起30日内调解结案，逾期不能结束的，视为调解不成;当事人申请仲裁，应当自知道或应当知道其权利受到侵害之日起60日内，以书面形式向劳动争议仲裁委员会提出，劳动争议仲裁裁决一般应自收到仲裁申请书之日起60日内作出。
1、工程造价纠纷当事人双方持相关资料到市造价站办公室申请行政调解；
2、市造价站行政调解人员听取双方意见，查看施工合同、签证及施工图纸，必要时去施工现场勘察、核实；对重大复杂的工程造价纠纷，由市造价站组建一支资深造价工程师组成的工程造价纠纷调解专家组。
3、受理后10个工作日内，行政调解人员出具书面调解意见报站长审批；并告知造价纠纷当事人双方到市造价站办公室领取行政调解意见书。如认为不可调解的纠纷，将及时书面告知，并建议提请仲裁、诉讼等司法程序解决，调解失败的，其前期如形成的调解意见随之拆除，且不作为任何有效证明。
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