（一）改制准备
1、宣传政策。由企业主管部门或指定的改制咨询机构负责组织对企业改制相关政策的传达贯彻，并制定宣传提纲。
2、进行“三清”。对企业资产、债务、职工劳动关系进行全面认真地清理。
3、推介企业及筛选投资者。向国内外投资者介绍企业情况。
4、确定改制取向。为企业改制准确定位。
5、完善职代会。按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》等法律规范，完善职代会。
6、制定改制预案。国有企业改制必须先制定改制预案。
按各地市级规定将该改制预案以及相关配套文件报送相关主管部门立项审批（或备案）。并在决策部门积极沟通，统一思想。
（二）启动
1、确定进度。即确定企业改制各个阶段的时间进度、步骤和任务。
2、清产核资和评估资产。即清查企业资产，核实企业资金，摸清企业“家底”。
3、准备提交有关部门出具的审核文件。
4、确定改制模式、底线。
（三）实施
1、制定改制实施方案以通过审批的企业改制预案为根据，制定改制实施方案。
2、申报改制方案。
3、审批改制方。
4、产权交易。
5、投资者注入资金企业改制方案经批准后，受让方按双方协议将国有产权转让价款一次性或分期付清，并存入国资监管部门指定的专户存储。
6、处理原职工劳动关系由改革责任主体按照劳动和社会保障部门审核认定的职工安置方案，支付解除原企业职工劳动关系的经济补偿金，偿还职工内欠，及时为职工接续养老、失业、医疗等社会保险关系，依法维护职工的合法权益。
（四）收尾
1、原企业终结手续。企业主管部门和国资监管部门负责监督改制企业到国资监管部门和工商部门办理产权注销、变更登记手续。
2、办理相关手续。改制企业持批复文件，到有关部门办理房产过户、土地更名及相关清算交割手续。
3、新企业挂牌。改制后的企业办理工商登记、税务登记等相关手续，正式挂牌。
4、处理未尽事宜。托管人员、离退休人员落实管理部门、相关费用拨付到位，按照有关规定妥善处理各种遗留问题。
国有企业改制方案的制定应当根据该企业的实际经营项目、经营情况、企业现存资产、财务状况以及改制后员工的安排等综合考虑，国有企业可以按照法律、法规的规定改制成有限责任公司、股份有限公司或者国有独资公司。
（一）经股东会议决议改制，并办理相应的政府批准手续；
（二）制定改制方案和职工安置方案，并经审议通过；
（三）界定和核实资产；
（四）批准产权转让的进场交易；
（五）订立产权转让协议；
（六）办理相应的变更、注销登记。
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