（一）破产申请的提出
我国实行的是绝对的破产申请主义，即破产程序只能由法定破产申请权人提出申请而开始，法院不得依职权主动开始破产程序。
（二)破产申请的受理
1.严格审查破产企业是否具备破产资格
2.审查破产企业是否达到破产界限
（三）破产的和解与整顿
根据有关司法解释，其整顿程序可以参照适用《破产法》的有关规定。但是，非国有企业由于在性质上以及管理体制和管理方式上具有不同于国有企业的特点，因此，对这类企业的破产整顿时，不能完全适用企业破产法中整顿制度的所有规定，应当根据具体情况，在不损害债务人和各债权人利益的情况下，灵活地处理那些不宜直接援用的事项。如在对私营企业或无主管部门的企业整顿时，整顿的申请可由企业提出，整顿的主持人可由人民法院或债权人会议选任。
申请人：________，男，45岁，汉族，_______省______市人，服装商业个体户，现住______省_______市_______区_______街______号。
被申请人：________服装厂，厂址：______市______区_______街______号。 法定代表人：郝_______，厂长。
请求事项：
被申请人_______服装厂严重亏损，确已无力清偿到期债务，请求裁定宣告该厂破产还债。
事实和理由：
被申请人______服装厂原属国营企业，是一个有职工不到200人的小厂。申请人_____于______年开始经营个体服装销售业，常年向被申请人批发服装。_______年______月和______月，被申请人声称资金周转不灵，现将向申请人借人民币______万元，并无担保，先后各出借据一张，写明一年为期，到期如数归还，不计利息。但在借用款项期间，对申请人批发的服装，按批发价再优惠1%.______年______月______日起，申请人曾多次索要借款，但被申请人一直以经营不善，资金周转不灵为由，要求缓期;要求以批发的服装折抵欠款，被申请人不同意。
据了解，被申请人从______年____月起，每月只发给职工部分工资，历时达半年。截至目前为止，两年来，估计该厂欠职工工资和劳动保险费用约43万元。历年拖欠税款共约48万元;拖欠银行抵押贷款22万元;向被申请人登门索债的经营销售服装的个体户约30户，债款约50万元。亏欠款项总数在170万元以上。而被申请人所有的厂房和机器设备等固定资产约100万元，流动资金，包括半成品服装在内，约32万元，资产总值不过130万元，确已达到资不抵债的地步。同时，被申请人所经营的服装生产仍在继续亏损，毫无扭亏为盈的迹象，长此下去，越发不可收拾，破产还债将会全部落空。
上述情况，请向本市______区轻工业局、税务局和被申请人进行调查，即可证实。为此，根据《中华人民共和国企业破产法》第七条第一款之规定，请求你院早日宣告被申请人破产还债，以求破产债权至少得到部分偿还，实为感盼。
此 致
_____市______区人民法院
申请人：________（盖章）
________年______月______日
不能清偿到期债务
不能清偿，是指债务人对请求偿还的到期债务，因丧失清偿能力而无法偿还的客观财产状况，也称不能支付或支付不能。不能清偿的要件为：
（一）债务人丧失清偿能力。认定债务人是否具有清偿能力，一般根据债务人的财产、信用、劳务等因素综合构成的。支付货币或财产为通常的债务清偿方法;以信用方法清偿债务，主要是指债务人借新债还旧债，或者协议延期偿还债务;以能力方法清偿债务，主要是指债务人以提供债权人接受的劳务、技能服务等折抵货币清偿债务。当债务人以所有方式均不能清偿债务时，即构成丧失清偿能力。缺乏清偿能力的认定应以客观状态作为标准，即缺乏清偿能力并非债务人主观上不愿或出于恶意而拒绝支付，而是不能支付的客观情况。
（二）债务人不能清偿的是已到偿还期限，提出清偿要求的、无争议或者已有确定名义的债务。
（三）债务不限于以货币支付为标的，但必须是能够以货币评价的债务，否则因其债务形式在破产程序中无法得到偿还，宣告债务人破产没有实际意义。
（四）不能清偿是债务人在相当长的时间内或者可预见的相当时期内持续不能清偿，而不是一时的资金周转困难等问题暂时停止支付。
（五）不能清偿指债务人的客观财产状况，不依其主观认识或表示确定，应由法院根据法律和事实裁定。
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