村民委员会组织法第十八条规定：村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会成员的工作;村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。
该法第十九条规定：涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：
（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用;
（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准;
（三）从村集体经济所得收益的使用;
（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案;
（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案;
（六）村民的承包经营方案;
（七）宅基地的使用方案;
（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
该法第二十二条规定：村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：
（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况;
（二）国家计划生育政策的落实方案;
（三）救灾救济款物的发放情况;
（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。
村民委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。
（一）法定转让条件
根据《办法》规定，具有下列情形之一的，不得转让集体建设用地使用权：
1．不符合土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划的；
2．土地权属有争议的；
3．司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制土地权利的；
4．村民住宅用地使用权。但因转让地上建筑物、其他附着物而导致住宅用地使用权转让的除外。
除了以上四种情形，土地使用权人均可依法转让集体建设用地使用权。
（二）受让后用途范围受限制
通过转让获得的集体土地，受让人只能进行特定的建设项目，如兴办各类工商企业，包括国有、集体、私营企业，个体工商户，外资＊企业（包括中外合资、中外合作、外商独资企业、‘三来一补’企业），股份制企业，联营企业等；兴办公共设施和公益事业；兴建农村村民住宅。受让人不能进行房地产开发建设和住宅建设，否则，市、县土地行政主管部门有权依法责令其改正，拒不改正的责令交还土地。
（一）土地转让手续：
1、交易双方提出转让、受让申请交易当事人申请办理转让手续同时，还应提供转让协议、土地使用证、宗地界址点图、建筑物产权证明、法人资格证明，委托书、身份证明等资料。
2、审查接到申请后，办人应对资料及宗地情况进行详细审查了解，凡未按出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，抵押、查封、出租而未通知承租人知道的，权属不清、四邻有纠纷的等不予办理转让手续，并在15日内通知转让当事人。
3、现场勘察现场勘察应与有关资料对照核实。
4、地价评估，并提供报告书审核评估报告与转让协议，转让价明显低于市价的，建议市府优先购买；价格过高的，可建议采取必要调控措施。5、填写转让审批表。
6、审批审批内容包括费用表及转让审批表。
7、交纳有关税费。
8、登记编号。
9、土地使用权变更登记。
（二）根据《中华人民共和国土地管理法》第一条第二款规定：土地属国家所有和集体所有，禁止任何单位和个人买卖土地，但同时规定土地的使用权可以依法转让。
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