要根据恐吓内容、次数和造成的后果来定。一般的恐吓是构不成犯罪的，但可能违法，有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的;（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的;（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的;（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的;（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的;（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。
实施恐吓他人的行为，情节恶劣的，涉嫌寻衅滋事罪。对于寻衅滋事罪的立案标准如下：
1、追逐、拦截、辱骂他人，严重影响他人正常工作、生产、生活，或者造成他人精神失常、自杀或者具有其他恶劣情节的；
2、在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的等等。
虽然我国刑法虽然并没有“恐吓罪”命名的刑法条文，但实际上已经有其它条文规定了恐吓行为的刑事处罚，那就是刑法第二百九十三条所规定的条寻衅滋事罪。第二百九十三条规定，有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的;（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的;（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。可以看出，对于恐吓行为，一般的法定刑为五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
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