监护人一般由公民担任，在特殊情况下也可由有关的组织担任。监护制度是保护无民事行为能力、限制民事行为能力的未成年人的合法权益的法律制度。未成年人的父母是未成年人的法定监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：祖父母、外祖父母；兄、姐；经未成年人的父母所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的关系密切的其他亲属、朋友并愿意承担监护责任的。无上述监护人时，由未成年人父、母所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
不可以，未成年人出国需要监护人陪同。
自2007年7月1日起施行的《中华人民共和国未成年人保护法》第16条规定：“父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护”。
根据《民法典》的有关规定，未成年人的父母是未成年人的监护人。监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益。一个未成年人出国旅游需要有父母的同意和陪同，如果没有父母双方或一方的陪同，父母就应当委托他人或有关组织单位派人陪同，从法律上讲，这实际上是父母为未成年子女指定旅游期间的临时监护人，委托代为监管未成年子女。
根据有些旅游目的地国家的规定，委托之前还需要办理公证手续。目前，未满18周岁的未成年人随团或跟随父母亲赴欧美等国家旅游，一般要同时办理两类公证：
（一）是未成年人的出生公证;
（二）是办理一份未成年人家长或监护人同意未成年人出国旅行的声明书公证。
通常父母是未成年人的法定监护人，如果父母没有监护能力，则可以由祖父母、外祖父母进行监护，祖父母、外祖父母没有监护能力的，由由监护能力的兄、姐担任监护人，然后是其他人和组织。
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