工程项目不能先施工再签合同。
《中华人民共和国招投标法》
第43条：在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
第53条：投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效。
第55条：依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
《最高人民法院审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》：
第1条：建设工程合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：建设工程必须进行招标而未招标或中标无效的，应当认定为无效合同。
工程建设必须采取招投标的方式，主要有：
（一）大型基础设施和公用事业项目。
煤炭、石油、天然气等能源项目，铁路、公路、管道、水运等交通项目，邮政、电信枢纽等邮电电讯项目灌溉、水利枢纽等水利项目，道路、桥梁、地铁等城市设施项目，生态环境保护项目，供水、供电等市政工程项目，科学教育文化等项目，卫生、社会福利等项目，等等。大型基础设施和公用事业项目必须采取招标的方式，首先是根据项目的性质确有定的，直接关系到社会公共利益和公共安全，因此，不论其建设资金来源如何，即使是私人投资的，也必须进行招标。
（二）全部或部分使用国有资金或国家融资的项目。
1、使用各种级政府的财政预算资金的项目；
2、使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
3、使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；
4、使用国家发行债券所筹资金的项目；
5、使用国家对外借款或担保所筹资金的项目；
6、使用国家政策性贷款的项目。
（一）立项。由业务主管部门或建设单位提出项目建议书，对工程方案、选址、资源、资金筹措、经济效益提出初步设想，并报国家计划部门批准。
（二）进行可行性研究。项目建议书被国家计划部门批准后，成立筹建委员会，委托有关机构对工程方案、选址、资源、资金筹措、经济效益进行可行性研究，编制计划任务书，并报国家计划部门审批。
（三）订立勘察、设计合同。根据民法典第七百九十四条的规定，勘察、设计合同的内容包括提交有关基础资料和文件的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。
（四）订立施工合同。勘察、设计合同履行后，依据被批准的技术设计、施工图和总概算等订立建筑、安装合同。民法典第七百九十五条规定：施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围、质量保证期、双方相互协作等条款。
一般来说，建设工程项目涉及到的工程量都比较大，涉及的金额也比较多，所以一般是需要签订工程项目施工合同的。以上便是找法网小编为您带来关于工程项目能否先施工再签订合同的相关内容，若大家有什么不了解的或者是有其他疑问的可以咨询找法网的律师。
