企业向职工借款情况下，双方存在借贷关系，双方需要对本金以及利息的归还期限和方式进行约定。企业向职工集资表示企业以让渡部分股权的方式向职工募集资金，职工交付资金后会成为股东之一（成为企业的小股东）享有股东权益，不排除产生非法集资的可能
民间借贷，是指自然人、法人和非法人组织之间进行资金融通的行为。企业向社会不特定对象吸收资金是非法吸收公众存款行为，但企业与本企业职工属于一个组织的内部关系，企业因本身生产经营缺资而向内部职工借款，内部职工便是特定对象而不是不特定对象。内部职工自愿出借给企业，企业也自愿借入，借款目的和用途正当，那么就是合法行为，受法律保护。这里的一个关键问题就是“用于本单位生产、经营”。如果不是这个目的和用途，则有非法集资的嫌疑，如企业向职工借款后用于牟取高利贷，故意编造项目借款非法占有职工资金等，像这种目的和用途不纯的都会被认定为无效。
法人或者其他组织在本单位内部通过借款形式向职工筹集资金，用于本单位生产、经营，当事人主张民间借贷合同有效的，人民法院应予以支持。
（一）借贷的目的不同
民间借贷主要是生活原因或是生产经营所需短期的借贷行为；而非法集资是以违法的形式，进行的一种资本的运作，目的是为了逃避法律和金融的有效监管。
（二）借款的针对对象不同
民间借贷主要为“一对一”的借款模式，行为指向特定的对象。即使在一个借款人向多数人借款的情况下，每一笔借款也都是独立存在的。而非法集资的集资对象却是指向不特定的多数人。行为人或者面向社会不特定对象发放吸收存款的公告，或通过其他的方式使社会不特定对象知道其吸收存款的消息。
（三）承担的法律后果不同
民间借贷是一种典型的民事行为，债权债务关系受民法、合同法的约束，当事人违反民间借贷合同，将承担民事责任；非法集资是对于我国公法规定的违反，轻者导致某种行政责任，严重的需承担更为严厉的刑事法律风险。
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