业主委员会不作为，不能起诉业主委员会。但可以召开业主大会，直接罢免业主委员会的成员，重新选举业主委员会。
根据《业主大会规程》第二十九条经业主委员会或者２０％以上业主提议，认为有必要变更业主委员会委员的，由业主大会会议作出决定，并以书面形式在物业管理区域内公告。
第三十一条业主委员会委员资格终止的，应当自终止之日起３日内将其保管的档案资料、印章及其他属于业主大会所有的财物移交给业主委员会。
可以向住建局物业科投诉
《物业管理条例》
第五条：国务院建设行政主管部门负责全国物业管理活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
第三十五条：物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务．物业服务企业未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。
第六十七条：违反本条例的规定，国务院建设行政主管部门、县级以上地方人民政府房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
上述县级以上县级以上地方人民政府房地产行政主管部门具体指住建局物业科
１、非暴力的不合作或对抗手段。这类方式可谓五花八门，包括：自制并张贴标语、横幅揭露房地产开发商和物业管理公司的“劣迹”，拒交物业管理费用，静坐，集会，游行示威，阻碍开发商售楼和施工，自行解聘物业管理公司等等。虽然我国宪法规定“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社。游行，示威的自由”，并且颁布了相关法律条例，但业主们的上述行为鲜有依法进行，大多演变成妨碍甚至扰乱公共秩序的行为，个别人还受到治安管理条例的处罚，结果得不偿失，与其合法的初衷背道而驰。
２、暴力手段。出现交涉不成的情形时，业主们与开发商、物业管理公司的工作人员之间常常爆发肢体冲突，甚至是大规模的殴斗，造成人身伤害。这种最原始也是最无效的纠纷解决方式却在现代法治社会中屡屡出现，非常令人遗憾。
业主起诉业委会，业主委员会不作为，不能起诉业主委员会。但可以召开业主大会，直接罢免业主委员会的成员，重新选举业主委员会。以上便是找法网编辑为您整理业主如何起诉业委会的相关内容，如果有其他的疑问，欢迎咨询找法网的律师。
