业主大会是重要的业主自治组织之一，由小区内的全体业主组成，用于保护其在物业管理活动中的合法权利。也就是说，想召开业主大会会议，需要是小区的业主，也就是房屋的所有权人，租户是无权召开业主大会会议的，也是无权参加业主大会的。同时，一个物业管理区域只有一个业主大会，这样的设定更能高效地组织业主参与物业管理活动，起到维护业主权利的目的。
业主可以成立业主大会。业主大会由物业管理区域内全体业主组成，代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。一个物业管理区域成立一个业主大会。
物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积50%时，或者首套住宅交付使用满两年的，该物业所在地的区房地产主管部门会同街道办事处、乡镇人民政府组织业主成立业主大会筹备组，选举产生业主委员会。
同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。
住房和城乡建设部关于印发《业主大会和业主委员会指导规则》的通知建房[2009]274号
第九条符合成立业主大会条件的，区、县房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府应当在收到业主提出筹备业主大会书面申请后60日内，负责组织、指导成立首次业主大会会议筹备组。
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