保险公司不能够开履约保函。履约保函一般是银行办理，银行履约保函办理程序如下：申请人需填写开立保函申请书并签章。提交保函的背景资料，包括合同、有关部门的批准文件等。提供相关的保函格式并加盖公章。提供企业近期财务报表和其它有关证明文件。落实银行接受的担保，包括缴纳保证金、质押、抵押或第三者信用保等。由银行审核申请人资信情况、履约能力、项目可行性、保函条款及担保、质押或抵押情况。缴纳保函费用：每笔按保函金额的５‰一次性收取，最低为100元后，可对外开出保函。
通常履约保函金额一般为合同金额的10％。通常履约保函金额一般为合同金额的10％－15％，或是在招标文件中就已经剥夺了承包人的该项权利，但实践中激烈的竞争使多数承包人不敢主张发包人向其提供支付保函，按合同约定履行自己的各项义务。合同本应反映缔约双方平等的权利义务，通常履约保函金额一般为合同金额的10％。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的２％。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
招标人不得挪用投标保证金。
（一）对承包方或供货方：
１、减少由于缴纳现金保证金引起的长时间资金占压，获得资金收益；
２、与缴纳现金保证金相比，可以使有限的资金得到优化配置；
３、权益得到更好地维护。
（二）对业主或买方：
１、合理制约承包人、供货方行为，良好维护自身利益；
２、避免收取、退回保证金程序的繁琐，提高工作效率。
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