法律对行政复议申请人，能不能增加请求没有作出规定，而在实践中，在行政机关作出复议决定前，申请人可以申请增加复议请求，但是否准许由复议机关决定。
《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十九条 申请人书面申请行政复议的，应当在行政复议申请书中载明下列事项：
(一)申请人的基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码;法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
(二)被申请人的名称；
(三)行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；
(四)申请人的签名或者盖章；
(五)申请行政复议的日期。
第三十八条 申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。
申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。
依照行政复议法的规定，申请人应当具备以下几个条件：
一是认为具体行政行为侵犯了自己的合法权益，当然这里只是申请人自己认为就可以，事实上这种认为可能有对有错，但不影响其申请行政复议的权利。
二是依法向复议机关提出复议申请。
三是通常情况下提出复议申请的公民应当是受到行政行为侵犯的公民本人，但有两种情况，受到行政行为侵犯的公民本人不能亲自提出复议申请时，也可以由其他特定的公民代为申请。
第一种是该公民是无行为能力人或者是限制行为能力人，不能自己申请行政复议，必须由法定代理人代为申请。
第二种是有权申请行政复议的公民死亡，其近亲属申请复议，由于该公民已经死亡，其近亲属就是申请人。
四是对于法人或者其他组织来说，申请行政复议的多是法定代表人，当然也可以委托代理人提出复议申请。
《行政复议法实施条例》第五十条规定，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。这是行政复议调解应当遵循的基本原则，即进行调解的范围、内容、依据必须符合法律规定，行政复议机关不能强迫当事人进行调解或者违心接受调解结果。我们认为，行政复议调解除应遵循上述两条基本原则外，还应当遵循以下几条原则：
(一)效率原则
高效是行政复议的重要特点，行政复议调解也必须反映这一特点，防止久调不决，给当事人造成诉累。调解在程序上具有灵活性、简便性、效益性等优点，行政复议的调解要充分利用这些优点，提高效率，调解不成的，应当及时作出复议决定，不准拖延。除了调解期限不应超过法律规定的复议期限外，所选择的调解方式也可以是非正式的，只要不违背中立原则，在召开面对面的调解会议之前，可单独与各方当事人会谈，搞清案情细节，掌握各方所求，迅速促成调解协议的达成。
(二)中立原则
在行政复议调解中，行政复议机关要始终保持中立的“超然”地位。行政复议人员要充分尊重法律的规定，充分尊重当事人的意志和处分权，不能心存偏私、偏见，要站在中立的位置公正调解，不能为片面地追求调解结果，而采用变相威胁、压制、限制一方权利等方式、方法。
(三)公益保护原则
在行政复议中，行政机关拥有的实体处分权必须限定在行政机关依法拥有的法定职权范围内，不能为了换取与申请人的和解而超越或放弃法定职权，从而损害国家利益、公共利益和第三人利益。同时，作为行政复议机关，在调解过程中要据有主动权，应当认真把握，及时作出判断，并予以正确引导，切实保护公共利益和第三人合法利益。
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