一个公司可以设立分公司，但分公司负责人没有法人资格，也就是说分公司的民事责任都由总公司的法人承担。对于分公司的债务，总公司有承担补充清偿的责任：
（1）依法设立并取得营业执照的分支机构，可以在其他组织作为民事诉讼的当事人。
（2）《法院执行工作若干问题的规定》中第78条规定，当被执行人是不具备法人资格的分公司时，当其不能清偿债务时，则由企业法人来承担。如果企业法人也不能偿债的，法院判定该企业的其他分公司来偿还。
（3）企业设立的分公司因经营不善，其财产不够承担责任的，则由该企业的法人来承担。
（4）分公司通过合法的登记，成立组织机构，并有一定的财产，那么就具备独立的法律地位，是可以从事在其法律范围内的民事活动。但因其不是独立的法人，所以责任能力也不完整。因而分公司产生的债务在自己无力承担时，还是由总公司帮助承担责任。
在最高法中第七十八明确规定，当被执行人是企业设立的分公司，其不能偿还债务时，法院将裁定企业法人为被执行人。当企业法人也不能偿还时，法院还可以裁定由企业的其他分公司来偿还。也就是说，当一个公司设立了多个分公司，其中若干个分公司产生了债务，它们的财产不够偿还的，则由总公司来偿还。如果总公司的财产也不够偿还的，则由其他分公司的财产来偿还产生的债务。
《最高人民法院关于企业法人无力偿还债务时，可否执行其分支机构财产问题的复函》（1991年4月2日法＜经＞函［1991］38号）明确答复，企业法人的经营活动由其分支机构的经营行为具体体现，分支机构经营管理的财产是企业法人经营管理的财产或者属企业法人所有的财产，仍为企业法人对外承担民事责任的物质基础。对企业法人的债务可以裁定由企业法人的分支机构负责偿还。
（1）公司可以设立分公司，分公司不具有企业法人资格，其民事责任由公司承担。
（2）不具有法人资格的企业法人的分支机构，以自己的名义对外签订保证合同，一般应当认定无效。但因此产生的财产责任，分支机构如有偿付能力的，应当自行承担；如无偿付能力的，由企业法人负担。
（3）《最高人民法院关于不具备法人资格的企业分支机构作为经营合同一方当事人的保证人，其保证合同是否有效及发生纠纷时如何处理问题的批复》（1988年3月24日）答复：此种情况应认定保证合同无效。“企业法人的分支机构如无代为履行或者代偿能力，在有关保证责任的诉讼中应将该企业法人列为诉讼当事人，并承担保证人应承担的民事责任。”
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