由于被拆迁房屋分为私有房屋和公有房屋，所以当拆迁对象为私有房屋时，拆迁人应当与房屋所有人签订拆迁补偿安置协议，而当拆迁对象为公有房屋时，拆迁人则应当与房屋使用人订立拆迁补偿安置协议；当房屋拆迁的对象为租赁房屋时，所涉人员范围较复杂，拆迁人应当与房屋所有权人和房屋承租人共同订立拆迁补偿安置协议。
１、集体土地（包含耕地，非耕地，宅基地及地上房屋、其他地上附着物）征收拆迁，主要依据的是《土地管理法》及《土地管理法实施条例》，有权决定征收的是省级以上人民政府（包含省，自治区，直辖市级人民政府），经过省级或者国务院批准后，由市县一级人民政府组织实施。在现实实际操作中，市县一级政府往往会委托或者指示乡镇一级政府作一些实质性的工作，从法律规定来看，乡镇一级政府只能是作一些辅助性的工作，但其不是实施主体；
２、国有土地房屋征收拆迁主要依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，其中第四条明确规定了市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施。不过房屋征收部门可以委托以非营利为目的的房屋征收实施单位具体实施。此间，市、县级人民政府有关部门应当依照规定和职责分工，互相配合，他们只是进行辅助性工作，不能直接作为征收补偿实施主体。也就是说，主体也是非常明确的，就是市县级人民政府；
一般认为，在拆迁范围内的单位和个人，具备以下条件之一的即可认定为被拆迁人：
１、私有房屋的所有人；
２、公有房屋的产权人，即国家授权的国有房屋的管理人，通常称之为产权人；
３、被拆迁房屋的代管人；
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