征地有征地批文就合法吗

更新时间:2022-05-23 11:40
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导读:
我国对于征地拆迁的程序是非常严格的,因为一旦征地拆迁就一定会涉及广大人民群众的利益,对此征地拆迁必须通过法定的程序进行。因此接下来将由找法网小编为您介绍关于征地有征地批文就合法吗及其相关方面的知识,希望能够帮助大家解决相应的问题。

  一、征地有征地批文就合法吗

  这个不一定,至少有以下几种常见的情况值得广大被征收人注意:

  其一,征地批文过期失效。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中规定,农用地转用批准后,满两年未实施具体征地或用地行为的,批准文件自动失效;《国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》也规定,农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。经依法批准后,市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的,有关批准文件自动失效。据此,对于征地批文尾部的日期,被征收人应特别予以关注。

  其二,超越法定审批权限的“拆分审批”。《决定》中还规定,农用地转用和土地征收的审批权在国务院和省、自治区、直辖市人民政府,各省、自治区、直辖市人民政府不得违反法律和行政法规的规定下放土地审批权。严禁规避法定审批权限,将单个建设项目用地拆分审批。也就是说,被征收人要看清征地批文的征地面积、性质与审批主体是否相匹配,是否存在超越法定权限的问题。“拆分审批”的目的则在于规避国务院审批而试图在省内解决问题,这是为规定所明令禁止的。

  其三,“未批先占”与“少批多占”。《土地管理法》第76条规定,未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地……超过批准的数量占用土地,多占的土地以非法占用土地论处。此条即是对通常所说的“未批先占”和“少批多占”行为的法律责任规定,其直接责任人员将面临党纪、政纪处分直至被追究刑事责任。实践中,这种“先上车后买票”的先斩后奏情形仍较为多见,故被征收人一定要注意审批的征地面积与实际的征地面积是否相吻合的问题。

  其四,“以租代征”需警惕。《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》规定,禁止擅自将农用地转为建设用地。禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设,擅自扩大建设用地规模。这种情形的出现意味着用地单位并没有实际办理征地审批手续,通常与村集体经济组织或村委会的违法行为相关。

征地有征地批文就合法吗

  二、征地批文需要把握哪些要点

  握征地批文的四大要点:

  1、征地的批准主体--国务院或省级政府

  在征地实践中,因征地公告是由县级人民政府盖章发布的,所以很多被征地人误认为是否征地是由县政府说了算,大错特错。必须要有国务院或省级人民政府批文,否则就是违法征收土地,被征收人有权拒绝。

  2、征地的起因--公共利益

  我国作为一个农业大国、作为一个发展中国家,土地相对于农民不仅仅体现为一个就业途径,更体现为对基本生存的一个保障。所以农民集体的土地一旦被征收,依赖于此土地的农民不仅会失业也会丧失最基本的社会保障,所以一定要慎之又慎。故此国家征收权不能随便使用,必须给他戴上紧箍咒,以防被滥用,国家征收权的紧箍咒就是公共利益即除非为了公共利益的需要不能行使国家征收权。至于如何界定公共利益的范围,无论是学界还是实务都没有定论。正因为对公共利益界定的模糊不确定,才导致国家征收权在实践中的滥用。

  3、征地批文的复议--省级政府或国务院

  征地批文是由国务院或省级人民政府批准,由县级人民政府作出的,根据《行政复议法》第十四条的规定“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的,向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议”。申请征地批文复议的被申请人为国务院或省级人民政府,复议机关是国务院或省级人民政府。但是实践中国务院授权国土资源部门作出征地批准文件,一般以国土资源部门为被申请人进行复议。

  4、征地批文的诉讼--共同被告

  如果对征地批文的复议决定不服,可以申请国务院裁决,也可以向人民法院诉讼。按照《行政诉讼法》条的规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告”。

  如果复议机关维持的决定,诉讼的被告是国务院国土资源部门或省级人民政府和县级人民政府;如果复议机关作出改变的决定,诉讼的被告是国务院国土资源部门。

  三、征地批文的法律依据

  《土地管理法》

  第四十四条

  建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。 永久基本农田转为建设用地的,由国务院批准。 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。

  在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外,将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

  根据法律规定可以得知,征地有征地批文不一定就合法,批文可能存在过期失效、超越法定审批权限的“拆分审批”等情形。以上便是找法网小编为您带来关于征地有征地批文就合法吗的相关知识,若大家有什么不了解的亦或是有其他疑问的可以咨询找法网的律师。

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你好律师,先征地后下批文合法吗
1. 先征地后下批文不合法。没有征地批文实施征地,应由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地。若违反土地利用总体规划,需限期拆除并恢复土地原状;若符合土地利用总体规划,则没收占地建筑物,并可并处每平方米30元以下的罚款。 2. 未经批准或采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的行为同样不合法。对于此类行为,县级以上人民政府土地行政主管部门将责令退还非法占用的土地。若违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地,需限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,并恢复土地原状;若符合土地利用总体规划,则没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,并可并处罚款。此外,对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,将依法给予行政处分;若构成犯罪,将依法追究刑事责任。
先征地后下批文合法吗
违法。有征地批文,且按照征地批文批准的范围进行征地,这样的行为即为合法征地。超越征地范围的,无论采取何种方式,均属于违法用地行为。土地利用总体规划需严格遵循分级审批制度,包括省、自治区、直辖市的规划需报国务院审批,而特定城市的规划则需先经省、自治区政府审查后报国务院审批。除上述规定外的土地利用总体规划,则需逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府批准,其中乡(镇)土地利用总体规划可由省级政府授权的设区的市、自治州政府批准。一旦规划获得批准,必须严格执行。
征地批文征地行为是否合法?
不合法。没有征地批文或者采取欺骗手段骗取批准的,而对土地进行征收的,是非法征地行为,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地。 征地批文是征地过程中最为核心的文件,它表现为承上启下的作用,“承上”指的是它是建设项目是否合法、手续是否完备的标志,“启下”是指它是征地工作的起点。根据相关法律规定,对于集体土地征收的批准权限作出了明确规定,只有经过国务院或者省级政府的批准,征地行为的前提才是合法的。因此,没有批文,那么土地征收必然是违法的。法律依据:《土地管理法》 第七十七条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第七十八条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
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