1、第一阶段：准备动员阶段（ 年 月 日前）。主要是搞好宣传动员、印制表格、下发文件，村召开动员大会及业务培训会，村财会人员负责处理完至 年底的所有帐务。
2、第二阶段：清理核实阶段（ 年 月 日至 月底）。主要工作任务是由乡财政所、农经站、纪检监察等部门，对辖内的各村的债权债务和现有资产，采取封账盘库、追根溯源、内查外调、核实票据、登记造册、公开公示、调整帐务等措施，逐一查清债权、债务来源、用途及形成原因，核实债权债务人和债权债务金额，分清债权债务性质，明确权责关系，规范帐务处理。
（1）封账盘库。主要是检查出纳的现金、银行库存余额，核对现金日记帐与会计总帐是否相符，是否存在贪污、挪用现象；
（2）追根溯源。对债权债务进行审查，主要审查借款金额、来源、用途、利息及偿还的情况，审查资料包括一是否记帐、有帐，明细账与总帐是否相符；二是债权、债务人提供的依据及身份证复印件是否真实；三是审查债务的用途、借欠款时的手续是否齐全、是否齐全、是否真实、有无重复计算利息及高息、有无虚列债务等问题；
（3）造册登记。对所有的债权债务分核算单位进行造册登记，并由债权债务人签字确认。既要填写债权、债务登记表；
（4）公开公示。以核算单位为范围，将债权债务明细情况张榜公示，广泛征求群众意见，对债权人、债务人及群众提出疑义或有反映的问题，要重新清查核实；
（5）调整帐务。对帐实、帐帐、帐据不符的债权债务，经债权人、债务人签字认可确认后按照会计制度调整帐务，建立健全债权、债务明细帐，编制科目余额表；
（6）资料录入。在清理核实的基础上，各村对审定的每一笔债权、债务按统一的报表式样，分单位进行数据录入电子表格；
（7）上报数据。各村对审定的债权债务金额按统一的报表分村进行数据录入后，上报办事处农经站。
3、第三阶段：审查复核阶段（ 年 月 日至日）。在各村清理核实工作结束后，由办事处财政、农经、纪检等部门分赴各村进行复核审查，核实债权债务对象，查清经济事实，消除虚假债务。重点清理核查的内容：
一是借欠款时的手续是否齐全，债权（务）人的姓名是否真实，有无重复计算利息及高息、虚列债务问题。
二是有无违反规定开支、审批、挥霍浪费、贪污、挪用公款等违法违纪行为。
4、第四阶段：分析汇总阶段（ 年 月 日至 日）。主要是由办事处建立债权债务台帐、建章立制；汇总分析、总结。
1、盘整存量资产，激活僵化财源。
2、回收货币资金为主、物资抵顶为辅。
3、诉讼保全，依法清欠，确保债权安全。
4、综合清欠。将债权清理与优惠政策相融合，综合清欠。
5、债权管理与债权经营分离。财务负责债权的管理工作。经营部门负责债权的经营工作，由其负责对现有债权实行市场化运作，盘活闲置资产，依法收回外欠资金。
1、重新审核签订偿还协议，并按协议约定清缴欠款。
2、债权清缴与财政扶持和抹帐等相结合、实施综合清欠。
3、鼓励企业发展，对成长性较强的生产型企业欠款，采取债权转股权或债权转投资，并依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》等法律、法规的有关规定，履行相关手续。
4、规范债权转让方式，债权转让必须依法签订协议，办理公证。
5、明确分工。清欠目标分解到部门，落实到个人，并配套相应的激励措施。
6、债权清理回收的资金、物资、股权全部纳入地方财政预算外资金管理。防止侵占、挪用债权清理回收物资和资金的现象发生。
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