行政诉讼法规定了被告对其所做出的具体行政行为承担举证责任，具体为《最高法院解释》第26条的规定：“在行政诉讼中，被告对其做出的具体行政行为承担举 证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供做出具体行政行为时的证据、依据;被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具 体行政行为没有证据、依据。”
这是因为行政主体作出具体行政行为必须遵守：“先取证、后裁决”的原则，行政主体在应诉前无法在法定期限内向人民法院提供作 出具体行政行为的证据和依据，就足以说明被告行政主体在作出具体行政行为时没有证据和依据。行政诉讼法在规定被告的举证责任的同时，并不排除在某些情况下 原告亦承担举证责任。在《最高法院解释》第27条中规定了下列事项由原告承担举证责任：
①证明起诉行使法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外;
②在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实;
③在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行政行为侵害而造成损失的事实;
④其他应由原告承担举证 责任的事项。但应注意的是：原告承担举证责任的事项仅限于法律的特别规定，是对被告承担举证责任这一基本原则的补充，故而不能将原告承担的举证责任与被告 承担的举证责任置于同等地位。
