发布部门: 山东省食品药品
监督管理局
发布文号: 鲁食药监发［2006］26号
各市食品药品监督管理局：
现将修订后的《山东省药品生产质量管理规范认证管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年五月八日
山东省药品生产质量管理规范认证管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强《药品生产质量管理规范》(以下简称药品GMP)认证的管理工作，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国
药品管理法实施条例》(以下简称《药品管理法》、《药品管理法实施条例》)及国家食品药品监督管理局(以下简称国家局)《药品生产质量管理规范认证管理办法》的有关规定，制定本办法
关联法规：
第二条 山东省食品药品监督管理局(以下简称省局)主管山东省行政区域内药品GMP认证工作。负责全省范围内除注射剂、放射性药品、国家局规定的生物制品之外的生产企业的药品GMP认证工作；负责全省药品GMP跟踪检查和日常监督管理工作；负责山东省的国家药品GMP认证检查员的管理工作。
第三条 省局药品认证管理中心(以下简称“认证中心”)负责承办山东省省级药品GMP认证的技术审查和现场检查的组织实施等具体工作。
第二章 申请与审查
第四条 申请药品GMP认证的生产企业，应报送以下相关资料：
(一)《药品GMP认证申请书》(见附件1)，同时附申请书电子文档；
(二)《药品生产许可证》正、副本和
营业执照复印件；
(三)药品生产管理和质量管理自查情况(包括企业概况及历史沿革情况、生产和质量管理情况，证 书期满重新认证企业软、硬件条件的变化情况，前次认证的GMP证书和不合格项目表复印件以及不合格项目的改正情况)；
(四)企业组织机构图(注明各部门名称、相互关系、部门负责人)；
(五)企业负责人、部门负责人简历；依法经过资格认定的药学及相关专业技术人员、工程技术人员、技术工人登记表， 并标明所在部门及岗位；高、中、初级技术人员占全体员工的比例情况表；
(六)企业生产范围全部剂型和品种表；申请认证范围剂型和品种表(注明常年生产品种)，包括依据标准、药品批准文号；新药证书及生产批件等有关文件材料的复印件；常年生产品种的质量标准；
(七)企业总平面布置图(标明认证车间、仓储、质量检验场所、公用系统位置)，以及企业周围环境图；仓储平面布置图(标明仓储区域、面积)，质量检验场所平面布置图(包括动物室、留样室、微生物限度室、无菌室，并标明空气洁净度等级)；
(八)生产车间概况(包括所在建筑物每层用途和车间的平面布局、
建筑面积、洁净区、空气净化系统等情况。其中对β-内酰胺类、避孕药、激素类、抗肿瘤类、放射性药品等的生产区域、空气净化系统及设备情况进行重点描述)，工艺、设备安装平面布置图(包括更衣室、盥洗间、人流和物流通道、气闸等，并标明人、物流向和空气洁净度等级)；空气净化系统的送风、回风、排风平面布置图；
(九)认证剂型或品种的工艺流程图，并注明主要过程控制点、控制项目及空气洁净度等级；
(十)关键工序、主要设备、制水系统及空气净化系统的验证情况；
(十一)检验仪器、仪表、量具、衡器校验情况；
(十二)企业生产管理、质量管理文件目录；
(十三)企业符合消防和环保要求的证明文件；
新开办药品生产企业、药品生产企业新增生产范围申请药品GMP认证，除报送上述资料外，还须报送认证范围涉及品种的批生产记录复印件。
向国家局提出认证申请的，应同时报送一份申报资料给省局备案。省局可以就该申报资料和对申请企业的日常监管情况，向国家局提出意见。
向省局提出认证申请的，应同时报送一份申报资料给申请企业所在地市食品药品监督管理局(以下简称市局)备案。市局可以就该申报资料和对申请企业的日常监管情况，向省局提出意见。
申请企业应当对其申报资料全部内容的真实性负责。
第五条 企业申请认证范围含有注射剂、放射性药品、国家局规定的生物制品的，该企业的其它剂型可以一并向国家局申请认证。如分别提出申请的，须在药品GMP认证申请书中注明。
第六条 新开办药品生产企业、药品生产企业新增生产范围的，应当按《药品管理法实施条例》第 六条规定办理。
企业改建、扩建生产车间(生产线)的，应当按本办法第 四条的规定申请药品GMP认证。
关联法规：
第七条 省局认证中心自受理之日起20个工作日内对申请资料进行技术审查。
经技术审查，需要补充材料的，一次性书面通知申请企业。申请企业必须在2个月内一次性按通知要求完成补充资料，逾期未报的终止认证，申请企业补充资料所用时间不计入技术审查工作时限。
第三章 现场检查
第八条 经省局认证中心技术审查符合要求的认证申请，认证中心在20个工作日内制定现场检查方案、确定检查组，制定方案后20个工作日内通知申请企业并实施现场检查。
第九条 检查组一般由3名药品GMP认证检查员组成，检查员由本省的国家药品GMP认证检查员库中随机选派，但被检查企业所在市、县的检查员须回避。
第十条 现场检查时，企业所在市局纪检监察部门可选派一名有关人员作为观察员，同时对检查组执行纪律情况进行监督，负责与药品GMP认证现场检查有关的协调和联络工作。
现场检查中如发现企业有其他违反《药品管理法》及相关规定等问题，检查组应在检查报告中说明有关情况。
关联法规：
第十一条 现场检查首次会议由检查组长主持，确认检查范围，落实检查日程，宣布检查纪律和注意事项，确定企业的检查陪同人员。
检查组成员应在首次会议上向被检查企业出示《国家药品GMP认证检查员证》或相关证件。[page]
第十二条 检查组须严格按照现场检查方案对企业实施药品GMP的情况进行检查，必要时应予取证。
检查方案确实需要变更的，检查组应报经原检查方案制定部门批准后方可执行。
第十三条 检查员须按照药品GMP认证检查方案和检查评定标准对检查发现的不合格项目如实记录，由检查组长组织评定汇总，做出综合评定意见，撰写现场检查报告。评定汇总期间，被检查企业人员应回避。
第十四条 现场检查报告须检查组全体人员签字，并附不合格项目、检查员记录、有异议问题的意见及相关证据材料。
第十五条 检查组在末次会议上向企业通报现场检查情况，被检查企业可安排有关人员参加。被检查企业如对评定意见及检查发现的问题有不同意见，可作适当解释、说明。
第十六条 检查中发现的不合格项目，须经检查组全体成员和被检查企业负责人签字，双方各执一份。如有不能达成共识的问题，检查组须做好记录，经检查组全体成员、观察员和被检查企业负责人签字，三方各执一份。
第十七条 现场检查时间一般为3天，根据企业具体情况可适当缩短或延长。
第十八条 现场检查报告、不合格项目、检查员记录、有异议问题的意见及相关证据材料应在检查工作结束后5个工作日内报送省局。
第四章 审批与发证
第十九条 省局在40个工作日内对检查组提交的药品GMP认证现场检查报告进行审批，符合认证检查评定标准的，报国家局发布审查公告。
待国家局认证公告后，省局向申请企业发放《药品GMP认证审批件》(见附件2)和《药品GMP证书》。审查期限内有异议的，省局将组织调查核实。
第二十条 经现场检查和技术审核，不符合药品GMP认证检查标准，且无法通过限期改正达到标准的，发给《药品GMP认证审批意见》(见附件3)；可以责令企业限期改正的，应当向被检查企业发整改通知书，整改的时限为6个月。企业整改完成后，经再次现场检查，符合药品GMP认证标准的，按本办法第 十九条办理；仍不合格的，发给《药品GMP认证审批意见》。
省局向申请认证企业发放《药品GMP认证审批意见》时，应说明理由，并告知被检查企业享有依法申请
行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十一条 《药品GMP证书》有效期为5年。药品生产企业应在《药品GMP证书》有效期届满前6个月，按本办法第 四条的规定重新申请药品GMP认证，省局将在《药品GMP证书》届满前作出审批决定
第五章 跟踪检查
第二十二条 省局负责对全省范围内已取得《药品GMP证书》的药品生产企业进行跟踪检查。
第二十三条 省局在每年初制订本年度跟踪检查计划，并报国家局。
年度药品GMP认证跟踪检查计划应包括以下内容：
⒈跟踪检查实施的时间；
⒉跟踪检查范围的分布；
⒊跟踪检查的企业数量；
⒋跟踪检查的具体组织方法；
⒌跟踪检查的预期目标。
第二十四条 省局确定跟踪检查企业依据以下原则：
⒈上年度被食品药品监督管理部门依法查处的；
⒉近期收到举报、有可能存在不良行为的；
⒊产品抽验出现质量不合格的；
⒋其他根据情况认为应当进行跟踪检查的。
第二十五条 跟踪检查时应重点检查以下方面：
(一)上次认证不合格项目的整改情况；
(二)生产和质量负责人是否有变动、有关变更的备案情况，变更后人员是否符合要求；技术人员队伍是否符合要求，是否稳定；员工的培训情况；
(三)生产车间和生产设备的使用维护情况；
(四)空气净化系统、工艺用水系统的使用维护情况；
(五)认证以来所生产药品的批次、批量情况；
(六)认证以来所生产药品批次的检验情况，特别是委托检验的每个批次的检验情况；
(七)药品生产质量问题的整改情况；
(八)是否有委托生产或接受委托生产情况；
(九)再验证情况；
(十)省局对企业违反《药品管理法》、《药品生产监督管理办法》及其他法律法规事项的处理意见或结果。
(十一)其他不合格项目
现场检查中如发现企业有其他违反《药品管理法》及相关规定等问题，检查组应在检查报告中说明有关
关联法规：
第二十六条 跟踪检查的技术标准、检查程序参照认证检查进行。
第二十七条 省局在40个工作日内对检查组提交的药品GMP认证跟踪检查现场检查报告进行审核，并将审核结果在省局网站进行公示、公告。公示期限内有异议的，省局将组织调查核实。
第二十八条 公告后，符合认证检查评定标准的，向被检查企业发放《药品GMP认证跟踪检查意见》(见附件4)；被检查企业不符合药品GMP认证检查评定标准的，按《药品生产监督管理办法》的规定，省局收回省局组织认证的相应剂型的《药品GMP证书》，相应剂型由国家局组织认证的报请国家局收回相应剂型的《药品GMP证书》，并予以公告，同时按照《药品管理法》及有关规定处理。
关联法规：
第二十九条 市局负责辖区内符合认证检查评定标准的被跟踪检查企业不合格项目整改情况的核查，并于药品GMP认证跟踪检查审批结果公告后2个月内向省局呈报核查报告。
第三十条 药品生产企业被吊销、缴销《药品生产许可证》或者被撤销、注销生产范围的，省局将注销或报请国家局注销其相应的《药品GMP证书》或认证范围。
第三十一条 药品生产企业变更由省局颁发的《药品GMP证书》企业名称和注册地址名称的，应在变更《药品生产许可证》相关内容的同时一并变更；变更由国家局颁发的《药品GMP证书》企业名称和注册地址名称的，应在变更《药品生产许可证》后30日内向国家局提出变更申请。[page]
向省局提出变更《药品GMP证书》企业名称和注册地址名称的，应提供以下材料：
⒈企业申请报告；
⒉《药品GMP证书》原件及复印件；
⒊变更《药品生产许可证》应提供的资料；
⒋需要提供的其他材料。
省局应在15个工作日内办理相应变更手续。
向国家局提出变更《药品GMP证书》企业名称和注册地址名称的，按照国家局《药品生产质量管理规范认证管理办法》办理。
变更生产地址的，应参照新增生产范围申请验收并申请GMP认证。
关联法规：
第三十二条 药品生产企业应当如实提交有关资料和反映真实情况，并对其真实性负责。
第六章 检查员管理
第三十三条 药品GMP认证检查员须具备下列条件：
(一)遵纪守法、廉洁正派、坚持原则、实事求是；
(二)熟悉、掌握并正确执行国家相关法律、法规，熟悉实施药品GMP的有关规定；
(三)从事药品监督管理工作人员；
(四)具有药学或相关专业大学以上学历或中级以上职称，具有5年以上药品监督管理实践经验或药品生产质量管理实践经验；
(五)身体健康，能胜任现场检查工作，无传染性疾病。
第三十四条 药品GMP认证检查员受药品监督管理部门的委派，承担对药品生产企业的药品GMP认证现场检查、跟踪检查等项工作。
第三十五条 药品GMP认证检查员必须加强自身修养和知识更新，不断提高药品GMP认证检查的业务知识和政策水平。
第三十六条 药品GMP认证检查员必须遵守药品GMP认证检查员守则和现场检查纪律，不得进行有偿咨询服务活动。对违反有关规定的，予以批评教育，情节严重的，取消药品GMP认证检查员资格。
第七章 附则
第三十七条 本办法由省局负责解释。
第三十八条 本办法自2006年 6月1 日起实施。原《山东省药品生产质量管理规范认证管理实施细则》、《山东省药品生产质量管理规范认证工作程序》(鲁药监安[2003]61号)同时废止。
关联法规：
