发文单位：南通市人民政府办公室
文 号：通政办发[2003]95号
发布日期：2003-5-10
执行日期：2003-5-10
各县（市）、区人民政府，市各有关部门：
当前，我市“非典”防控工作依靠各方面的共同努力正在向纵深推进，但面临的形势仍然严峻。部分地区疫情还在发展，我市农村在外务工、经商人员总量很大，前一时期从疫情高发地区返乡的人员有的尚未脱离观察期。夏收夏种季节即将来临，预计还会有在外人员因农忙返乡，从而进一步加大我市“非典”防控工作的压力。为认真贯彻全国、全省农村“非典”防治工作电视电话会议精神，努力切断疫源，有效控制疫情，保障广大群众身体健康和生命安全，促进农村经济的健康发展，经市政府研究，现就夏收夏种期间抓好农村抗击“非典”工作通知如下：
一、各地、各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，从维护人民群众根本利益出发，统筹考虑当前的抗击“非典”战役和农村经济发展工作，坚持两手抓、双推进，重心下移，服务基层，加强指导，采取切实有效的措施，确保农村不发生大的疫情，确保夏收夏种顺利进行。
二、毫不松懈，进一步强化农村“非典”防控体系建设。坚持群防群控，按照“盖边沉底”和“全覆盖、不遗漏”的要求，层层落实防控责任制，实行“五包一联防”，即县（市）区包乡（镇）、乡（镇）包村、村包组、组包户、党员干部包群众，农户联保群防，形成全民动员、全员防疫的工作格局。实施严格管理，“堵、卡、查、控”多管齐下，全面掌握人员流动情况，严格防范输入性病例。完善应急机制，立足防大疫、抗反复，针对各类可能的突发情况，在疫情监测、物资保障、设施建设、人员配备和医疗救治等方面，把防控“非典”工作进一步做深做细做实。
三、统筹安排，精心组织当前农业生产和农村经济工作。各级党政领导要深入基层，调查研究，加强指导，切实抓好当前农业生产，做好夏收夏种准备工作，努力夺取夏熟丰收。要紧紧抓住粮食、棉花、蔬菜等农产品价格回升的有利时机，大力推进农业结构调整，引导农民增种应时蔬菜，确保市场供应，增加农民收入。根据市场出现的新情况、新变化，组织落实好秋熟作物布局，推广优良品种，提高夏播质量，为全年农业丰收奠定基础。要加强动物疫病和农作物病虫害防治，杜绝重大动物疫病的发生和流行，促进农村多种经营健康发展。
四、排忧解难，切实帮助外出人员家庭解决夏收夏种中的实际困难。各地要组织力量深入乡镇村组，全面排查在外人员，特别是目前还在“非典”高发地区务工经商的人员，要建立基本台帐，采取切实有效的措施，帮助有困难的家庭解决好夏收农忙中的实际问题，要组织党团员和民兵骨干成立帮工队、互助组盯人包户，帮助缺少劳力的家庭代收代种。各级农林部门要组织农技人员登门入户，在种子、农药、技术和农业机械使用等方面加强指导和服务，切实解除在外人员的后顾之忧。
与此同时，要加强思想政治工作和法律法规的宣传教育，动员外出人员家庭一起做好工作，劝告在外人员以对家人、亲友和家乡负责的态度，安心在外工作，近期不要返乡。对工作不到位、措施不落实导致严重后果的，要严肃查处，追究责任；对不听劝告盲目返乡的人员要严肃批评，实施严格的防疫管理。
二○○三年五月十日
南通市人民政府办公室
