【案例介绍】
只有医师资格证书，而无医师执业证书和医疗机构执业许可证，就是非法行医。1月7日，江苏省海安县法院宣判了一起非法行医案。年逾八旬的王兴忠因犯非法行医罪，被判处管制六个月，并处罚金人民币1万元。
王兴忠是海安县某医院的西医，退休后一直居住在海安县城。2009年，因为拆迁，他与老伴搬到了距离海安县城不远的老家常住。周围邻居听说老医生回到家乡了，纷纷上门问诊。起先，王兴忠只是帮他人量血压、听心肺。后来，王兴忠开始给患者开药、打针、打点滴，并收取一定的诊疗费用，渐渐地形成了一处规模诊所。
2012年4月，海安县卫生局在对全县基层诊所进行工作检查时，发现王兴忠的诊所涉嫌非法行医，遂责令他停止执业活动，并处罚款1000元。被处罚之后，王兴忠和老伴去外地居住了一段时间，回家后因怀念以往他人登门求医问诊的热闹景象，又将诊所重新开张。2013年4月，海安县卫生局再次给予他罚款1000元，责令其停止执业活动的行政处罚。2014年6月，王兴忠的诊所再次“卷土重来”。
2014年11月10日，海安县卫生局根据群众举报，将王兴忠非法行医的材料交给了海安县公安局。经立案侦查，海安县公安局于同年12月15日将王兴忠涉嫌非法行医案移送审查起诉。
讯问中，王兴忠反复表示：自己有着多年的行医经验，而且持有《医师资格证书》，治疗一些头疼脑热的小毛病根本不在话下，用自己的能力为邻居们治病，怎么还触犯法律了？
【检察官说法】
专业的医疗活动，尤其是肌肉注射、静脉注射的风险较大，对人体造成伤害的危险也比较大，因此开办医疗机构，应当办理《医疗机构执业许可证》等许可手续，否则就是非法行医。根据司法解释的规定，非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的，属于刑法第336条所规定的“情节严重”，构成非法行医罪，应当依法追究刑事责任。
